市场主体登记管理实施细则最新版（市场监督管理总局以“解读市场主体登记数据”和“推行快递包装绿色产品认证”为主题举办例行新闻发布会）

时间：2023-03-11 02:06:34来源：food栏目：物流新闻阅读：

11月10日10时，国家市场安全管理局以“阐释民营民营企业备案数据”和“推行快递外包装环保国家标准”为主题举办例行新闻记者会。

安全管理局新闻宣传司二级巡视员李静：各位本报记者朋友们，大家上午好！欢迎参加安全管理局举办的例行新闻记者会。今天，记者会的主题是：“阐释民营民营企业备案数据”和“推行快递外包装环保国家标准”。首先，我代表安全管理局向本报记者朋友们的到来表示热烈欢迎！

今天新闻记者会我们很高兴地邀请到了安全管理局备案注册局局长杨红灿、证书管理司司长薄昱民为大家做主题发布。同时，我们还特别邀请到了国家邮政局办公室副主任、二级巡视员侯延波，他们三位将一起回答本报记者回答。

现在请安全管理局备案注册局局长杨红灿向大家发布前三季度全省民营民营企业备案数据阐释内容。

安全管理局备案注册局局长杨红灿：今年以来，面对新冠肺炎禽流感带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，安全管理局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力服务“六稳”“六保”和常态化禽流感防控大局，持续深化“放管服”改革，联合三部门发布《支持复工复产十条》，积极促进各地开通民营企业开办“一网通办”平台。降低市场准入门槛、压缩民营企业开办时间、深化“证照分离”改革等一系列改革举措扎实大力推进，保民营民营企业经济政策效果显现，全社会创业创新活力持续迸发。

前三季度，全省共新设民营民营企业1845.0户，同比快速增长3.3%，较1至8月增速提高了2.6个基点。其中，新设民营企业589.8户，快速增长7.7%；新设群体民营企业法人1242.6户，快速增长1.3%；新设农民专业合作社12.6户，上升3.6%，降幅收窄。前三季度，全省日均新设民营企业2.2户，日均净增1.2户；日均新设民营民营企业6.7户，日均净增3.9户。

截至9月末，全省实有民营民营企业稳定快速增长，备案在册民营民营企业共计1.34亿户，较去年底快速增长9.0%。其中，民营企业4200.0户，快速增长8.9%，民营企业中的外商投资民营企业64.1户，快速增长2.1%；群体民营企业法人9021.6户，快速增长9.2%；农民专业合作社222.2户，快速增长0.9%。我国每千人拥有民营企业数由2019年底的27.6户快速增长到30.0户，迈上新台阶。

前三季度，第一、二、三产业新设民营企业同比分别快速增长35.8%、13.5%和5.7%。从领域发展看，受新冠肺炎禽流感影响，部分产业结构和布局发生转变。服务业回暖，新设服务业民营企业快速增长9.1%，超过民营企业平均降幅1.4个基点。受医药服务业、医疗仪器设备及仪器仪表服务业高速快速增长带动，高技术服务业快速增长62.8%，远超服务业整体水平。卫生和社会工作业，农、林、牧、渔业，建筑业恢复较快，降幅明显，分别为52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐饮业、教育业持续受禽流感影响，降幅显著高于其他领域，但较1—8月降幅有所收窄。高技术服务业占服务业19.9%，降幅较服务业高1.5个基点，其中检验检测服务、专业技术服务、科技成果转化服务降幅较大。

李静：感谢杨红灿局长。接下来请安全管理局证书管理司司长薄昱民发布建立实行快递外包装环保国家标准管理制度内容。

安全管理局证书管理司司长薄昱民：各位媒体本报记者朋友们，大家上午好！下面由我向大家发布建立实行快递外包装环保国家标准管理制度的有关情形。为贯彻落实习近平总书记关于快递外包装环保环境治理的重要指示批示精神，促进快递外包装领域环保发展，增加环保商品供给，安全管理局、国家邮政局积极促进建立快递外包装环保国家标准管理制度，助力领域环保发展。

一是注重快递外包装环保国家标准体系顶层设计。结合快递外包装产业发展情形，经过全面研究和广泛采纳吸收意见建议，今年3月25日安全管理局、国家邮政局印发了《关于开展快递外包装环保国家标准工作的实行意见建议》。根据《实行意见建议》，安全管理局、国家邮政局按照“统一管理、共同规范、政府引导、市场运作”的原则，根据部门职责加强协调和管理，共同组织促进快递外包装环保国家标准工作。

二是加快快递外包装环保国家标准管理制度落地实行。10月30日，安全管理局、国家邮政局以联合公告形式发布了《快递外包装环保国家标准目录（第一批）》《快递外包装环保国家标准规则》，快递外包装环保国家标准管理制度正式落地实行。

首批快递外包装环保证书目录优先选择了在快递领域中使用量大面广的外包装袋、刀片等10种商品。证书规则明确了证书依据的标准、证书模式，并对降低证书成本作出优化安排。

从事快递外包装环保国家标准的证书机构应当依法设立，根据证书业务需要，委托取得相应资质的检测机构开展相关检测活动。证书机构和检测机构应当分别建立证书、检测全过程可追溯工作机制，保证证书、检测各环节和结果可追溯。

三是强化快递外包装环保国家标准管理制度有效性监管和断定应用。各级安全管理部门依据法律、法规、规章规定加强对快递外包装环保国家标准活动及结果进行安全管理；各级邮政管理部门积极促进环保快递外包装证书结果的断定工作，对领域断定应用情形进行检查和督促，充分发挥质量证书作用，服务快递外包装环保环境治理和环保发展。

媒体本报记者朋友们，伴随着快递外包装环保国家标准管理制度落地实行，相信很快我们就会在收寄快递时，见到印有环保商品标示的封套、外包装袋、外包装袋、运单等快递外包装商品，同时，带有中国环保商品标示的快递外包装还将承载着中国制造的出口商品走向世界各地，环保标示将成为我们践行环保发展的重要载体。

李静：感谢薄昱民司长。下面，进入本报记者回答环节。

新华网本报记者回答：禽流感以来全省民营民营企业进入和退出市场的整体趋势是什么样的，有没有出现民营民营企业大量注注销的情形？

杨红灿：禽流感以来全省民营民营企业进入的速度进一步加大，退出市场的数量同比上升。从季度情形看，受禽流感影响，我国新设民营民营企业一季度出现了明显上升，同比降幅为30.6%；二季度即由降转升、降幅为15.9%；三季度涨幅扩大，为19.2%。从月度趋势看，新设民营民营企业1月份同比出现显著上升，2月份降幅达到最低点58.9%，3月份降幅收窄，4月份之后由降转升，9月份新设各类民营民营企业253.1户，降幅为20.3%，创出年内新高。可以说，从备案数据上看，禽流感以来我国新入市的民营民营企业数量走出了大幅上升后迅速恢复的v型走势。

在新设数量整体快速增长的同时，注注销民营民营企业出现一定程度上升。前三季度，全省共注注销民营民营企业779.7户，同比上升7.9%。其中，注注销民营企业262.6户，上升10.0%；注注销群体民营企业法人507.1户，上升6.9%；注注销农民专业合作社10.0户，上升3.3%。社会一度比较担心和关注的民营民营企业“退出潮”并未出现。

下一步，我们将按照中央“六稳”“六保”要求，立足安全管理职能，持续大力推进落实好各项扶持经济政策，持续优化营商环境，促进各类民营民营企业的长期健康发展。

中央广播电视总台央视本报记者回答：快递外包装环保国家标准的“环保”主要体现在哪些方面？

薄昱民：快递外包装环保国家标准以《快递外包装环保国家标准技术要求》为依据，从资源、能源、环境和品质等方面进行评价。获得环保证书的快递外包装商品就意味着满足了资源节约、环境无害、消费友好等方面的特性要求，比如，采用天然的、可降解或可废旧的原材料，严格控制商品重金属含量，无刺激性气味，可多次循环使用，刀片使用少，可废旧等。

以常见的纸质快递外包装袋为例，通过环保国家标准的外包装袋必须使用废旧纸或废旧植物纤维作为基础材料，并对铅、汞等金属含量进行严格控制，商品PCB采用卡扣、拉链等设计，少用或不使用刀片PCB，商品气味达到国家和领域标准的要求，使用环保的水性油墨印刷且印刷面积不超过规定比率。

中国经济网本报记者回答：大力推进快递外包装环保国家标准，能够解决快递外包装环保环境治理的哪些具体问题？

国家邮政局办公室副主任、二级巡视员侯延波：快递外包装环保环境治理关系到外包装生产民营企业、B2C民营企业、寄件人、寄递民营企业、收件人、废旧民营企业等多方主体，涉及外包装生产、使用、废旧处理全产业链条以及上下游各方面。环境治理工作是一项复杂的系统工程。党中央国务院高度重视快递外包装环保环境治理工作，习近平总书记先后多次作出重要指示批示。国家邮政局会同相关部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，从完善顶层设计、健全法规标准和经济政策体系、强化安全管理、注重试点示范和加强共建共治五个方面，扎实大力推进快递外包装环保环境治理工作。去年，我们结合领域实际提出“9571”工程，即电子运单普及率95%、50%以上B2C快件不再二次外包装、循环中转袋普及率70%、1万个邮政快递网点设置外包装废弃物废旧装置。在大家的共同努力下，四项指标分别达到98%、52%、75%和3万，超额完成，这恰恰说明快递外包装环保环境治理工作满足社会经济发展需要，得到社会各界的积极响应。今年，我们继续实行“9792”工程，（即：2020年底前力争实现45毫米以下“瘦身刀片”PCB比率90%、B2C快件不再二次外包装率70%、可循环中转袋普及率90%、新增2万个设置标准外包装废弃物废旧装置的邮政快递网点。截至8月底，全省“瘦身刀片”PCB比率达94.3%，B2C快件不再二次外包装率达68.5%，可循环中转袋普及率达87.2%，新增3.5万个设置标准外包装废旧箱的邮政快递网点），扎实大力推进快递外包装环保环境治理工作。

当然在环境治理工作开展过程中，我们也遇到了一些亟待解决的问题，表现最突出就是快递外包装商品缺乏权威的环保证书，没有统一标示，造成消费者识别难、寄递民营企业采购和使用难、安全管理部门现场检查难。开展快递外包装商品环保证书，可以有效化解上述问题，有利于大力推进快递外包装环保环境治理工作有序进行。

中国安全管理报本报记者回答：局今年以来在帮助广大群体民营企业法人尽快恢复经营方面都做了哪些工作，效果如何?

杨红灿：群体民营企业法人是我国数量最多的民营民营企业，目前已有9000多户。针对群体民营企业法人受新冠肺炎禽流感影响的实际情形，按照国务院部署，安全管理局及时会商有关部门，认真研究提出帮扶经济政策举措。出台了《关于应对禽流感影响加大对群体民营企业法人扶持力度的指导意见建议》，从帮助群体民营企业法人尽快有序复工复产、降低群体民营企业法人经营成本、方便群体民营企业法人进入市场、加大对群体民营企业法人的服务力度四个方面提出了经济政策措施。《指导意见建议》下发后，我们一方面做好经济政策宣传阐释，扩大经济政策知晓度；另一方面积极跟踪调研，督导经济政策落地。3月至10月，安全管理局会同相关单位先后分四次共赴20个省（区、市）调研，并开展全省群体民营企业法人抽样调查，了解群体民营企业法人经营状况和经济政策落实情形，督促各地切实落实各项帮扶经济政策举措。全省31省（区、市）和新疆建设兵团积极贯彻落实《指导意见建议》，结合实际出台配套经济政策文件，充分发挥群体民营企业法人稳就业的作用。此外，在减税降费、金融支持、社保免征、房租免征等方面与相关部门一起研究出台了更为细化的扶持经济政策举措。

数据显示，前三季度全省新设群体民营企业法人1242.6户，实现同比快速增长1.3%。根据中国群体劳动者协会10月开展的群体民营企业法人经营情形第三次跟踪调查，全省群体民营企业法人经营情形持续好转；平均从业人数较两个月前有所提高，已接近去年同期水平；盈利情形也有一定幅度的提高，与前两月相比盈利的受调查者比率提高了8个基点，亏损的受调查者比率上升了7.6个基点。税收免征、社保优惠及金融支持经济政策覆盖面进一步扩大，与两月前相比，应缴纳税费的受调查者中享受了税费免征优惠的比率提高了2.7个基点；参保受调查者中享受社保免征或缓缴经济政策的比率提高了1.1个基点；有融资需求并且获得金融支持的受调查者比率提高了5.2个基点。

北京电视台本报记者回答：建立快递外包装环保国家标准管理制度对促进快递外包装领域环保发展有什么意义？

薄昱民：质量证书是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性管理制度，也是大力推进供给侧结构性改革、引领高质量发展的重要环境治理工具。其本质属性是“传递信任，服务发展”，被形象地称为质量管理的“体检证”，市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》、国务院办公厅《关于建立统一的环保商品标准、证书、标示体系的意见建议》明确将环保国家标准作为促进环保低碳循环发展、培育环保商品体系和环保市场的重要抓手。

为贯彻党中央、国务院有关快递外包装领域环保发展有关精神，安全管理局、国家邮政局联合推行了快递外包装环保国家标准管理制度。此项管理制度是我国统一环保国家标准体系的重要组成部分。建立实行快递外包装环保国家标准，是践行环保发展理念，民营企业履行社会责任的必然要求；是增加环保快递外包装商品供给，提高供给质量和效率的重要举措；是促进快递外包装领域环保转型升级，环保高质量发展的有效途径。

目前，对快递外包装实行环保证书，在国际上尚属首例。中国作为制造大国、出口大国、物流大国，率先推行快递外包装环保国家标准，也是我国积极履行国际减排承诺、展现大国担当的重要体现，为促进全球快递外包装领域环保发展提供了中国方案，我们也会积极地向国际互认体系提供中国的优良实践。

中国消费者报本报记者回答：下一步，国家邮政局将采取哪些措施大力推进环保证书相关工作？

侯延波：年初，安全管理局和国家邮政局联合印发了《关于开展快递外包装环保国家标准工作的实行意见建议》《证书目录（第一批）》和《证书规则》，国家邮政局印发了《快递外包装环保国家标准技术要求》。应该说，一意见建议、一要求、一目录和一规则从顶层设计的角度，基本建立了快递外包装环保国家标准体系框架。下一步，重点是结合部门职责和任务分工，抓好大力推进落实。一是积极开展证书经济政策的宣贯。提高全领域对环保证书工作的认识，积极引导生产民营企业自愿申请环保证书。二是大力推进证书结果断定。纳入《邮政快递业环保发展行动计划（2021-2025）》。积极引导寄递民营企业采购使用经过环保国家标准的快递外包装，逐步提高环保外包装比率和应用规模。三是强化配套支撑建设。配合安全管理局组建快递外包装环保国家标准技术专家组，同时采取有效措施提高检测服务能力，解决供给不足问题。四是做好日常安全管理。此外，我们还将建设相关信息系统，将环保证书管理纳入其中，提高监管和服务能力。

欢迎广大媒体朋友帮助我们加强宣传，同时也欢迎大家开展监督。

李静：因为时间关系，今天我们的本报记者回答环节就到这里，大家还有感兴趣的问题，欢迎与我们新闻宣传司联系。

再次感谢几位发布人，也谢谢大家，今天的记者会到此结束。

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