平台经济领域反垄断指南全文发布（平台经济新一轮反垄断大幕开启）

时间：2023-03-05 08:42:47来源：food栏目：物流新闻阅读：

军委财经理事会第七次全体会议日前召开，推动网络平台经济发展身心健康发展成为重要议题。“从构筑发展中国家竞争新优势的战略度出发”“坚持发展和完善相结合”……此次全体会议对于网络平台经济发展的“把脉”“立规”释放出来重要讯号，引发业界度关注。

值得注意的是，近段时间，网络平台经济发展强监管讯号持续释放出来。国务院美国司法部理事会、发展中国家监督管理局等相关部门频频发声，围绕网络平台经济发展接连出台多个配套文件，美国司法部稽查机构也稀疏“TNUMBERA20”，屡屡开出顶格罚单。业界指出，推动网络平台经济发展身心健康发展，鼓励技术创新和强化监管不可偏废，作为关键着力点，强化美国司法部仍是重头，包括加快修改美国司法部法等在内的多项重要举措有望稀疏落地。

去年末，军委经济发展工作全体会议提出　“强化美国司法部和避免资本恶性竞争收缩”，并对网络平台企业司法机关完善发展作出明确布署。网络平台经济发展新一轮美国司法部大幕自此开启。

今年以来，网络平台经济发展强监管讯号持续释放出来。年初印发的《建设高起点消费市场管理体系行动方案》，明确强化网络平台经济发展、共享经济发展等新业态应用领域美国司法部和反不正当竞争规章。政府工作报告指出，发展中国家支持网络平台企业技术创新发展、增强国际竞争力，同时要司法机关完善发展。强化美国司法部和避免资本恶性竞争收缩，坚决维护公平竞争消费市场环境。

军委财经理事会第七次全体会议重点项目研究推动网络平台经济发展身心健康发展问题，从构筑发展中国家竞争新优势的战略度出发，释放出来了发展和完善相结合、强化网络平台各消费市场主体合法权益保护、金融活动要全部纳入金融监管、为高质量发展和高品质生活服务等重磅讯号。全体会议特别强调“推动公平竞争，反对垄断，避免资本恶性竞争收缩”，进一步明确要“提高监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实美国司法部监管力量，增强监管权威性”。

中国国际经济发展交流中心经济发展研究部副部长刘向东则表示，我国已进入高质量发展阶段，加快构筑高起点消费市场管理体系，不仅在于营造良好的公平竞争氛围，更要构筑服务顾客的良性消费市场竞争政策，避免网络平台利用消费市场支配地位威胁顾客合法权益和扭曲消费市场。把网络平台经济发展身心健康发展作为重点项目任务，凸现我国在竞争政策方面迈出坚实步伐。将网络平台经济发展作为美国司法部的着力点，完善美国司法部准则管理制度，有利于推动网络平台经济发展更好走在完善身心健康发展轨道上。

近段时间，相关部门围绕网络平台经济发展稀疏出台系列配套政策。2月7日，国务院美国司法部理事会制订发布《国务院美国司法部理事会关于网络平台经济发展应用领域的美国司法部指南》，释放出来互联网网络平台不是美国司法部法外之地的讯号。3月15日，监督管理局制订出台《网络交易监督管理办法》，提出严禁网络平台强制“二选一”等举措。还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争犯罪行为进行了明确规章。

在行动层面，近期相关稽查机构也稀疏TNUMBERA20。3月16日消息，监督管理局近日对提高直播带货网络平台产品质量开展行政指导。3月12日，监督管理局发布消息称，司法机关对互联网应用领域十起违法实施经营户集中案作出行政处罚决定。3月3日，监督管理局对五家社区团购企业不正当价格犯罪行为作出行政处罚，共计650万元。

业界普遍认为，当前网络平台经济发展已迎来强监管时代。中国政法大学经济发展法研究所所长张钦昱对《经济发展参考报》记者则表示，今年以来军委各部门稀疏布署完善网络平台经济发展犯罪行为，积极回应顾客、经营户等多方需求，表明了政府规章网络平台经营户反竞争犯罪行为的决心。强化网络平台经济发展美国司法部，对优化网络平台经济发展内部治理提出了更高要求。肃清网络平台经济发展中的不公平竞争犯罪行为，为广大中小企业营造了公平竞争的消费市场环境，对维护顾客合法权益具有积极作用。

值得关注的是，作为美国司法部法律管理制度管理体系的重中之重，《美国司法部法》也在加紧修改中。全国人大常委会法工委明确则表示，《美国司法部法》是2021年重点项目立法工作对象之一。

在专家看来，如何将网络平台经济发展的规章加入《美国司法部法》的修法是今年的重中之重。“网络平台经济发展因为相关消费市场难以界定，支配地位的认定存在较多梗阻，更使得《美国司法部法》在修改过程中如何规章网络平台经济发展，成为人们关注的焦点。”张钦昱说。

地方也在积极布署，例如广东提出，强化美国司法部和避免资本恶性竞争收缩，制订网络平台经济发展技术创新合规发展工作意见。

在专家看来，下一步需要健全完善准则管理制度，提高监管能力和水平。刘向东则表示，完善网络平台经济发展身心健康发展，首要是建章立制，制订具有引领性的准则管理制度，同时利用大数据等信息技术手段，在网络平台经济发展身心健康发展方面发挥有效的监管，防患于未然。

张钦昱则表示，在网络平台经济发展监管中，要坚持包容审慎监管原则，理清消费市场与政府的界限，推动竞争与技术创新良性互动。一方面可以通过制订网络交易网络平台责任清单，压实网络平台责任，充分发挥网络平台经济发展内部自我约束机制。

另一方面监管机关可以通过制订弹性网络平台经济发展美国司法部条款、指导性规划等，对网络平台经营户加以引导、辅导、劝告、提醒、约谈。此外，提高电子商务经营户与用户顾客维护正当合法权益和网络平台秩序的意识，充分发挥顾客协会等社会组织完善网络平台经济发展的积极作用，实现政府监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管管理体系。

国务院美国司法部理事会专家咨询组成员、清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖对《经济发展参考报》记者则表示，“十四五”开局之年，构筑公平消费市场竞争环境，完善重点项目应用领域施行美国司法部法的具体准则，优化美国司法部法律管理制度管理体系仍是重头。我国将加快推进《美国司法部法》修改工作，强化重点项目应用领域的美国司法部稽查。网络平台企业本身也应当提高经营的合规意识，利用好网络平台特性、网络平台资源为科技技术创新提供支持。

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