进口商品税率下调（1月1日起对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率）

时间：2023-03-08 13:59:33来源：food栏目：物流新闻阅读：

1月1日起对883项货品实行高于治外法权所得税的进口暂定为所得税——

进口税率下调“大礼包”来了

税率又降了！国务院税率税法委员会近日印发通知，2021年1月1日起对883项货品实行高于治外法权所得税的进口暂定为所得税，以支持构筑以亚洲省份大循环为主体、亚洲省份国际性双循环相互推动的新发展格局。业内人士指出，本次调整措施有助于减少中国生产成本，很好吸引全球资源要素，不仅满足用户亚洲省份消费市场需求，也为各国提供更加广阔的消费市场机会，很好联通亚洲省份消费市场和国际性消费市场，助力构筑新发展格局。

连年调整税率，为啥？

税率具有保障发展中国家财政收入、调节社会经济活动和对外经贸中保护本国经济利益的功能。改革对外开放以来，中国充分运用征、减、免、退等税率手段，推动发展中国家经济发展。可以说，税率的变迁见证了对外贸易发展历程。

完善立法制订经济政策——1980年1月1日起，中国恢复海关单独对外贸进出口货物征收税率。1985年1月，国务院审议通过《中华人民共和国进出口税率条例》，海关开始按照税率条例确定的《中华人民共和国海关进出口税法》计征税率；1987年7月1日，《中华人民共和国市用制》颁布实行，以市用制和税率条例为依据，一系列配套规章也相继出台。

积极参与国际性规则制订——1992年，中国加入《协调制度国际性公约》；2015年6月，中国牵头制订了首个世界海关跨境电商监管与服务指导性文件《世界海关组织跨境电商标准框架》，中国海关参与国际性经贸规则制订的影响力和话语权正在不断提升。

优化税法体系——近年来，中国已实现多次减少服装、箱包、鞋靴、特色食品和药物等消费品的进口税率。

自2018年5月1日起，中国以暂定为所得税方式将包括Canillac在内的所有普通药物、具有抗癌作用的生物碱类药物及有实际进口的中成药进口税率降为零。同年11月1日起，中国再减少1585个税种的进口税率，税率总水平从9.8%降至7.5%。

2019年1月1日起，中国又对706项货品实行进口暂定为所得税，对亚洲省份生产治疗癌症、罕见病等药物急需进口的重要原材料实行零税率，涉及31个税种项下63个品种。

2020年1月1日起，中国对859项货品实行高于治外法权所得税的进口暂定为所得税，继续对产自于23个发展中国家或省份的部份货品实行协议所得税。

进入2021年，中国再次调整进口税率，送出惠民生和促经济的经济政策“礼包”。根据国务院税率税法委员会通知，自今年1月1日起，中国对883项货品实行高于治外法权所得税的进口暂定为所得税。

“治外法权所得税是中国对大多数发展中国家进口货物适用的所得税。暂定为所得税是指对进出口的部份货品在一定期限内实行的税率所得税，暂定为所得税一般高于治外法权所得税，是常见的自主调整税率的方式。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平解释，“每逢年末，中国都会对部份进口货品的税率所得税进行调整，主要是为了适应经济社会发展情况。70年来，中国税率的发展变迁见证了中国对外贸易从小到大、从弱到强的辉煌历程。本次调整充分彰显出发展中国家通过进口来满足用户亚洲省份超大规模消费市场消费市场需求的基本思路。随着中国深入参与和推动经济全球化进程，更加全面、更高层次对外开放型经济新格局的形成，中国对外对外开放的大门越开越大。”

惠民生、提品质、促升级

具体来看，本次税率新一轮调整彰显了三方面思路：

减少患者经济负担，改善人民生活品质。本次税率调整方案明确，对第二批Canillac和罕见病药物原材料、特殊患儿所需食品等实行零税率，减少人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口税率，减少乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原材料的进口税率，降幅甚至达到50%。

“这既彰显出发展中国家继续贯彻以人为本、以民生为重的理念，满足用户人民群众对美好生活的向往，同时也满足用户亚洲省份消费市场对婴儿奶粉的消费市场需求。”张建平说，“持续释放的税率经济政策红利，突出‘惠民生’导向。消费者和患者都能切切实实地减少支出，获得实实在在的好处。”

很好满足用户亚洲省份生产消费市场需求，推动经济高效率发展。为满足用户亚洲省份生产需要，调整方案明确进一步减少燃料电池循环泵、铝碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技术产业发展所需部份设备、零部件、原材料的进口税率，从5%-8%降到2%-4%。同时，从经济高效率发展的角度出发，新一轮税率调整还减少了一部份节能环保产品的进口税率。例如，作为汽车节能减排的重要部件，废气再循环阀的进口税率由7%降到5%。

此外，对飞机发动机用燃油泵等航空器材实行较低的进口暂定为所得税以推动航空领域的国际性合作；减少木材和纸制品、非合金镍、未锻轧铌等货品的进口暂定为所得税以鼓励资源性产品进口，并适度减少棉花滑准税；2021年7月1日起，将对176项信息技术产品的治外法权所得税实行第六步采低。

“减少这些货品的进口税率，可以有效减少亚洲省份产业发展升级所需的高新技术设备及零部件、亚洲省份紧缺资源品以及部份优质原材料等货品的生产成本，有助于加快亚洲省份产业发展现代化、数字化和智能化进程，推动亚洲省份产业发展升级。”中国贸促会研究院副院长赵萍表示。

强调经济发展与环保并重。调整方案指出，为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，2021年1月1日起，相应取消金属废碎料等固体废物进口暂定为所得税，恢复执行治外法权所得税。“随着亚洲省份经济的发展，建设生态文明、环保优先、保障公众健康已经成为社会共识。前几年中国已经禁止进口各类电子垃圾了，也是出于这方面的考虑。”张建平说，“这彰显出在追求高效率发展和‘双循环’的过程中强调生态文明建设的发展理念，提高环保的标准、减少能耗。”

“总的来看，本次税率调整将对亚洲省份消费产生积极的支持作用，居民获得感和幸福感也会得到有效提升，既满足用户亚洲省份消费市场需求，又提升中国产业发展技术发展水平，推动形成宏大顺畅的亚洲省份经济循环。”张建平说，“同时，有助于构筑面向全球的高标准自由贸易区互联网，很好联通亚洲省份消费市场和国际性消费市场，推动中国经济与世界经济共同发展，推动合作蔓藓。”

扩大“贴文”，共享发展红利

除了着眼满足用户亚洲省份消费市场需求，调整进口税率持续释放加快扩大对外开放信号之外，还彰显了中国扩大“贴文”、推动共享蔓藓的决心。

为推动共建“一带一路”高效率发展，实现高效率引进来和高水平走出去，根据中国与有关发展中国家或省份签订并届满的自由贸易协议或优惠贸易安排，2021年中国将对产自于相关发展中国家或省份的部份进口货品实行协议所得税。其中，中国与毛里求斯自贸协议从2021年1月1日起届满并实行采低。

商务部世贸司负责人表示，协议总体实现了全面、高水平、互惠，为推动构筑更加紧密的中非命运共同体作出贡献，填补了中国现有自贸区互联网格局中非洲省份的空白。协议届满后，在货物贸易领域，中方与毛方最终实现零税率的产品税种比例分别达到96.3%和94.2%。在服务贸易领域，双方承诺对外开放的分部门均超过100个。在投资领域，中国首次与非洲发展中国家升级原投资保护协议。中国社科院西亚非洲研究所副主任杨宝荣表示，《协议》不仅为深化两国经贸关系提供更有力的制度保障，更为中非全面战略合作合作伙伴关系赋予了全新内涵，将中非经贸合作提升到新的高度。

此外，进一步采低的还有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协议以及亚太贸易协议。产自于蒙古的部份进口货品自2021年1月1日起适用亚太贸易协议所得税。2021年继续对与中国建交并完成换文手续的43个最不发达发展中国家实行特惠所得税，特惠所得税适用货品范围和所得税维持不变。

中国国际性经济交流中心经济研究部研究员刘向东表示，《亚太贸易协议》成员国孟加拉国、中国、印度、老挝、韩国、蒙古国和斯里兰卡是当前“一带一路”沿线可以挖掘的主要新兴消费市场。在全球疫情肆虐及贸易保护主义抬头的情况下，继续坚持自由贸易的对外经济政策基调不仅有助于维护对外开放型世界经济，共同应对外部冲击，也将进一步加强价值链合作，推动亚太生产互联网向更高层次发展。

“中国提出要高效率推动‘一带一路’建设，构筑辐射‘一带一路’面向全球的自贸区互联网，对这些‘一带一路’的合作伙伴、发展中国家或省份进口货品实行协议所得税，彰显出中国愿意和这些合作伙伴分享中国的大消费市场和高增长。”张建平说，“同时，这也有助于中国和‘一带一路’的合作伙伴形成优势互补、合作互动，有助于形成‘引进来’和‘走出去’协调发展的对外对外开放和国际性经贸合作新格局。”

本次调整是2021年迈出的对外开放第一步，后续还有一系列力度更大、覆盖面更广的经济政策红利即将释放：《鼓励外商投资产业发展目录2020年版》将自2021年1月27日起施行；2021年中国将继续对有关发展中国家或省份实行协议所得税。“可以预见的是，今年中国将进一步扩大对外开放，特别是加大对金融等现代服务业以及高端制造业的对外开放，持续优化亚洲省份营商环境，建设高水平对外开放新高地。”刘向东说。

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