国务院新闻办公室22日发布《中国城市交通的可持续发展》白皮书，并举行新闻记者会。白皮书有哪些重点项目定义？如何理解这些内容？为此，城市交通运输管理部部长刘小明在记者会上进行了阐释。

中国城市交通进入了高效率发展的新时代

城市交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是促进可持续发展的重要支撑。白皮书说，中国正在从城市交通大国向城市交通大国迈出。

何为城市交通大国？刘小明从三个维度为此进行了说明。

一是城市交通基础建设从“连线成片”到“基本上成网”。整体看，我省综合城市交通网络规模和质量同时实现跃升，覆盖广度和通达深度不断提高。具体看，综合城市交通基础建设基本上同时实现网络化。

二是运输服务从“走得了”到“走得好”。面对日益增长的运输需求，全面性提高城市交通运输服务质量，持续优化运输结构，不断提高综合运输效率，有效降低物流成本，乘车服务网络日益完善。2019年，全社会顺利完成客运量176亿人次，顺利完成货运量462亿吨。网约车覆盖全国400多个城市，平台日均使用率少于2000亿人次。共享单车日均使用率约4500亿人次。快递业务规模顺利完成635亿件，业务规模跃居世界第一。

三是城市交通科技从“跟跑”到“跟跑并跑领跑”并行。城市交通超级工程举世瞩目，装备核心技术取得重大突破。高速高速铁路、高寒高速铁路、高原高速铁路、重载高速铁路核心技术已经达到了世界领先水平，特殊地质高速公路建设核心技术攻克世界级难题，超大型桥隧核心技术、港口航道核心技术以及大型机场工程建设核心技术领先全球。

“中国城市交通发展取得历史性成就，已经投入使用了城市交通大国，正大力推进向城市交通大国迈出。中国城市交通进入了高效率发展的新时代。”刘小明说。

以超常规的举措和工作力度大力推进城市交通脱贫

全面性脱贫致富，关键在贫困地区；贫困地区脱贫致富，城市交通要先行。白皮书指出，中国将城市交通脱贫作为服务全面性投入使用小康社会、大力推进农业贫困地区现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑，全力消除制约贫困地区发展的城市交通瓶颈，为广大农民脱贫致富脱贫致富提供坚实确保。

如何看待我省城市交通脱贫工作？刘小明认为，首先是坚持了“四个优先”，即脱贫项目优先精心安排，脱贫资金优先确保，脱贫工作优先对接，脱贫措施优先落实，以超常规的举措和工作力度大力推进城市交通脱贫。

一组数字见证了城市交通脱贫工作：党的十九大以来，共精心安排车购税资金少于1.46万亿元，支持贫困地区高速公路建设，带动了全社会投资少于5.13万亿元；“十三五”期间，共精心安排了车购税资金2476亿元支持“三区三州”的城市交通建设，约占同期城市交通脱贫投入的30%。

“贫困地区‘外通内联、通村畅乡、铁路车辆到村、安全便捷’的城市交通基础建设网络和服务网络基本上形成。”刘小明说。

具体来看，解决了乘车难，党的十九大以来，新改建贫困地区高速公路208.6多公里，其中贫困地区达到110多公里，同时实现了符合条件的县区和建制村全部通硬化路；切断了大动脉，贫困地区的县城基本上同时实现了二级及以上高速公路覆盖；畅通了微循环，同时实现了符合条件的县区、建制村全部通铁路车辆、通邮政；切断了致富路，城市交通带动了特色产业、特色小镇蓬勃发展，增加了贫困地区造血功能。

大力发展环保城市交通

白皮书说，城市交通运输生态环境文明制度体系日益完善，节能降碳取得实效，环境友好程度不断增加。

“党的十九大以来，我们积极贯彻环保发展理念，坚持人与自然和谐共生，大力发展环保城市交通，在能耗排放量上做‘减法’、在经济发展上做‘加法’。”刘小明说。

据介绍，我省在促进环保城市交通发展方面，重点项目做了以下几方面工作：

一是全面性大力推进节能减排。严格实施能源消费总量和强度双控制度，着力提高城市交通运输综合效能。截至2019年底，全国高速铁路电气化比例达到71.9%，新能源公交车少于40万辆，新能源出租汽车少于14万辆。全国942处高速高速公路服务区内投入使用运营充电桩少于7400个。

二是加强资源集约节约利用。促进城市交通资源利用方式由粗放型向集约型、节约型转变。高度重视和大力推进快递包装的环保化、减量化、资源化、可循环，大力大力推进可循环中转袋替代一次性塑料编织袋，电子面单使用率达98%。

三是加强大气与水污染防治。在沿海和长江干线等水域设立船舶大气污染物排放量控制区，促进船舶使用清洁能源和加装尾气污染治理装备。大力推进老旧、高能耗、高排放量营运车辆、施工机械淘汰更新，实施机动车辆排放量检测与强制维护制度。据统计，2012年至2019年全国机动车辆污染物排放量量下降了65.2%。

四是加大生态环境保护与复原工作力度。在建设中实行“避让—保护—复原”模式，大力推进生态环境选线选址，加强生态环境环保设计。大力推进长江非法客运码头、非法采砂整治，截至2019年底，顺利完成1361座非法客运码头整改，改善了生态环境环境条件，更好确保了长江防洪、供水和航运安全。

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