“‘二三’期是我省打开全面性建设马克思主义现代化国家新征途的第二个三年，也是为全面性落实捷伊碳达峰目标和碳中和愿景打基础的关键期，民航环保发展对提高领域竞争力和谋求领域未来发展空间的意义重大。”近日，全国政协常委王昌顺在接受本报记者采访时表示，中国民航全面性贯彻新发展经营理念，统筹规划民航领域安全、环保、服务和效益，把环保发展融入民航强国建设的各领域和全过程，以改革创新为动力，以降碳和污染防治为抓手，持续健全环保民航环境治理管理体系。???　

民航“蓝天保卫战”成效明显

“十三五”期，中国民航运输航空公司单位周转量低油耗和碳排放量连续上升，2019年我省民航运输航空公司每杂费低油耗和碳排放量分别为0.285公斤和0.898公斤，均较弧长（2005年水平）上升16.2％，处在历史最优水平，在亚洲主要航空公司大国中处在领先地位。机场平均每客能源消耗0.898公斤能源消耗，每客二氧化碳排放量0.553公斤，分别较弧长（2013年—2015年均值）上升15.8％和28.81％。

“数据是民航践行环保发展经营理念最直观的证明，也为‘二三’期民航环保发展提出了更高要求。”王昌顺表示，随着我省生态文明建设步伐加快，生态保护警戒线、环境质量底线、资源借助上线已成为各地区、各领域发展必须严守的三条警戒线。后疫情时代，强化民航环保复苏、重构国际性竞争格局成为多方关注热点，围绕民航环保低碳发展路径、国际性标准和产品的博弈将更趋激烈。国际性社会尤其是发达国家要求中国承担更多航空公司减排和对外援助责任，我省民航深度参予亚洲民航治污面临更加严峻挑战。

积极参予促进亚洲民航治污

“新形势下，我省航企能源消耗与碳排放量管理必须走可持续发展道路。”王昌顺认为，首要问题是航企的能源消耗与碳排放量管理应与领域发展需要相匹配。

“航企能源消耗与碳排放量管理如果按注册地原则，航空公司公司能源消耗总量考核指标将归口至集团下属子公司所在省市进行管理。”王昌顺介绍，由于各地政策制度和国际性标准差异，在成本压力引导下，航人合被动调整运力，打破集中高效管理的运行均衡，不利于领域高质量发展。

对此，王昌顺建议构建起为政府为主导、企业为主体、多方广泛参予的环保民航环境治理管理体系。采取整体统筹规划管理方式，避免现行银行机构管理和分级管理模式下对航企形成割裂式的能源消耗控制压力和不均衡的发展限制。借助较为健全的民航管理体系垂直化管理条件，实现对航企能源消耗的有效监控、对排放量数据的立体分析，准确把握领域能源消耗趋势，提出科学合理的能源消耗控制国际性标准，推广切实有效的节能降耗举措。

王昌顺分析，未来10至15年，中国民航仍将处在较快发展阶段，航企的能源消耗与碳排放量管理应与国际性国内形势相匹配，尤其是要借助我省民航规模和市场优势，积极参予并引领国际性民航有关国际性标准制订，共同促进实施，为亚洲民航可持续发展贡献更多中国实践和中国智慧。

“应该在生态环境部门指导下，发挥民航主管部门、航企、社会组织等单位的作用，形成合力，积极参予促进亚洲民航治污。”王昌顺建议，在顶层设计上，统筹规划国内、国际性两个大局，为我省航空公司运输企业谋求公平的竞争环境。在国内国际性有关国际性标准上，积极研究和参予制订，努力实现民航环保发展有关资源要素的内外双循环。

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