杨传家讲师介绍（杨传堂做客央广两会特别节目服务构建新发展格局）

时间：2023-03-04 23:13:04来源：food栏目：物流新闻阅读：

近期举行的全省扶贫攻坚总结表彰大会上，43位城市交通人、36个集体因修路建桥打通贫困堵点，让乡亲们走上了小康路，受到了党中央、国务院的表彰，也再次印证了在扶贫攻坚事业中城市交通的重要作用。

3月5日，城市交通能源部党组书记杨传堂做客中央广播电视总台中国之声2021年两会特别节目《央广会客厅》，介绍了“十四五”期城市交通运输发展成就，畅谈了抗疫确保、扶贫攻坚、大力推进构筑新发展趋势、大力推进建设城市交通大国、城市交通民生问题实事等热点话题，并在线回答了网友提问。

谈抗疫确保　削峰控量下真功夫　药物运输及时安全

“每年春运期间都是一次大考，近几年正常年份40天大概要运送30亿人次，是世所罕见的超高强度的人员流动，而高聚集性和流动性恰恰是疫情防控的大忌。今年我们确实面临着春运期间与常态化疫情防控的双重考验，决不能让疫情因春运期间而蔓延。”杨传堂在节目中则表示，在党中央、国务院坚强领导下，经济政策取向与往年最大的变化在于由“全力以赴保运”到“就地过年”的变化，但不变的是建设人民满意城市交通的初心和使命。“全力以赴保运”是为人民，“就地过年”也是为人民，是非常时期确保人民安全的非常之举。

城市交通能源部狠抓推动务工客流错峰返乡返岗、学生避峰开学和旅游限量错峰等各项工作，在削峰控量上下“真功夫”；出台免费退款经济政策，鼓励大家就地过年。春运期间期间，对提前24小时以下办理班车客运退款业务，实行免费退款经济政策；铁路开车前8天及以下退款免费，民航扩大免费退改范围……这一系列举措，取得了很好的效果。春节假期，全省铁路、公路、水路、民航发送旅客比2020年春节七天下降57.9％，比2019年春节七天下降71.5％。

“错峰、改峰措施达到了预期效果，有效保护了人民群众的生命安全。”杨传堂则表示。

近一段时间以来，城市交通能源部还在全力以赴确保新冠药物运输。“与口罩、检测试剂盒等其他抗疫物资运输不同，药物运输的条件建议高、很苛刻，也需要先进的冷链物流管理体系，一般需要确保全程2—8摄氏度的低温条件，稍有偏差就可能影响效果。”杨传堂则表示，城市交通能源部联合国家卫生健康委、海关总署、国家药品监督管理局出台了《新冠病毒药物货物道路运输技术指南》，明确了药物道路运输各环节的具体建议，同时也高标准做好药物航空运输确保工作，全力以赴确保药物便捷运输。

城市交通能源部及时动态掌握药物产能、库存储备、需求情况、物流链等信息，准确预判药物运输需求，全力以赴做好各结点的联动协作。出台新冠药物货物运输车辆免收通行费经济政策，对具备条件的收费站，设置专用通道，确保药物货物运输车辆优先便捷通行；暂不具备设置专用通道条件的，可通行鲜活农产品运输“绿色通道”。目前，还未接到药物运输受阻或其他不利的情况，同时实现了药物及时安全运达的目标。

谈扶贫攻坚　“四好农村路”展现城市交通之美乡村之美中国之美

“党的十八大以来，全省工程建设总总长度超435多公里，以县城为中心、县区为结点、建制村为网点的工程建设网络基本形成，一条条‘四好农村路’通村畅乡，成为民生问题路、产业路、致富路、小康路，成为展现城市交通之美、乡村之美、中国之美的重要窗口，这就是一个前沿阵地。”杨传堂则表示，城市交通扶贫的重要各项任务可以概括为“一个前沿阵地、三大攻坚战”，一个前沿阵地就是以“四好农村路”建设为前沿阵地，这是习近平总书记亲自提出、亲自推动的重大民生问题工程。

全力以赴以赴打赢三大攻坚战，一是全力以赴打赢“两通”攻坚战，通畅微循环。城市交通能源部分别在2019年年底和2020年8月底同时实现了所有具备条件的县区和建制村通压实路和通客车的目标各项任务，累计解决了约7万个建制村通压实路问题，新增超5万个建制村通客车。二是全力以赴打赢“外通”攻坚战，打通大动脉，狠抓加强农村对外骨干通道建设，2012年至2019年，农村累计新增铁路总长度3.5多公里，其中新增高速铁路2.1多公里。三是全力以赴打赢“帮扶”攻坚战，共筑致富路。截至2020年年底，城市交通能源部4个定点县、1个对口支援县和联系六盘山片区61个县全部摘帽。

“城市交通扶贫让农村告别了乘车难，为农村通畅了大循环，让农村走上了致富路。”杨传堂则表示，下一步，城市交通能源部将扎实大力推进巩固拓展城市交通运输扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续加大对扶贫地区重大基础设施建设的支持力度，推动城市交通建设项目尽量向进村入户倾斜，因地制宜大力推进较大人口规模自然村（组）通压实路，有序实行窄路基路面加宽改造、县区通三级公路建设，统筹大力推进县乡村三级物流管理体系建设；做好投资经济政策有效衔接，严格落实5年过渡期“摘帽不摘责任、摘帽不摘经济政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”建议，研究制定普通国省道和工程建设“以奖代补”实行办法，继续支持普通省道和工程建设建设，为乡村振兴战略实行当好先行。

谈“十四五”城市交通运输成就　在“大”的基础上向“强”迈出了大步

“‘十四五’是城市交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。我想用三句话来概括‘十四五’时期城市交通运输的发展进步。”杨传堂则表示。

我国城市交通运输在“大”的基础上向“强”迈出了大步，这体现了城市交通大国建设“世界前列”的建议。到“十四五”期末，我国高速铁路运营总长度3.8多公里、公路通车总长度约15.5多公里、万吨级泊位数量2530个，均居世界第一，快递业务总量和增速也连续五年稳居世界第一。尤其是这5年，以重大标志性工程项目建设为代表，跨海桥隧、深水航道、高速铁路建设的成套技术等都已经跻身世界前列。

我国城市交通运输在“有”的基础上向“好”迈出了大步，这体现了城市交通大国建设“人民满意”的建议。目前，高速铁路全面覆盖了近95％的百万以下人口城市；公路全面覆盖近100％的20万以下人口城市，取消公路省界收费站后，大幅提高了公路的运行工作效率；民航机场全面覆盖92％的地级市行政区，航班正常率由“十二五”末的67％提高到2019年的81.65％；全省县区快递网点全面覆盖率达98％，村村同时实现直接通邮。网约车、定制公交、网络货运等新业态蓬勃发展，为公众高品质乘车提供了更多选择。

我国城市交通运输在“基本适应”的基础上向“适度超前”迈出了大步，这体现了城市交通大国建设“确保强有力”的建议。5年来，城市交通运输在支撑力国家重大战略实行、促进对外经贸发展、支撑力新型城镇化建设等方面有效发挥了先行引领作用。比如，港珠澳大桥建成通车强有力支撑力了粤港澳大湾区建设；依托长江黄金水道打造的综合立体城市交通走廊强有力支撑力了长江经济带发展；北京大兴国际机场、京张高速铁路、延崇公路、京雄公路等重大项目建设强有力支撑力了京津冀协同发展和雄安新区建设；“六廊六路多国多港”的基础设施互联互通，为“一带一路”建设提供了强有力支撑力。

谈构筑新发展趋势　大力提高运输链综合工作效率

“大力推进构筑新发展趋势，关键在于同时实现经济循环流转和产业关联通畅。服务构筑新发展趋势，城市交通运输大有可为。”杨传堂则表示，在扩大循环规模方面，建议城市交通运输服务扩大内需战略实行，大力推进建设国家综合立体城市交通网，以扩大有效投资支撑力扩大内需，进而扩大整个经济循环的总量。提高循环工作效率方面，要大力推进建设现代物流管理体系，大力提高运输链综合工作效率，努力缩短循环周期，提高经济运行整体工作效率；在确保循环安全方面，要狠抓确保国际物流供应链稳定通畅。这些都对城市交通运输工作提出更高建议。

今年1月，城市交通能源部印发了《关于服务构筑新发展趋势的指导意见》，提出要把握节奏、优化结构、内提质效、外保安畅、内外连通，并从“强网络、建管理体系、抓创新、促开放、优治理”等方面提出了20项重点各项任务。同时，研究提出城市交通运输服务构筑新发展趋势三年行动计划，细化形成了48项重点工作清单，城市交通能源部要确保把党中央国务院的决策和部署落到实处，为构筑新发展趋势当好先行。

谈大力推进建设城市交通大国　有序大力推进180余项试点工作各项任务

2021年是大力推进建设城市交通大国的开局之年。城市交通能源部将狠抓抓试点工作，有序大力推进两批34家试点工作单位的180余项试点工作各项任务，压茬大力推进第三批试点工作工作，大力推进推动试点工作落地见效，复制推展试点工作经验；狠抓抓总体规划，按照“1＋5＋11＋N”的总体规划管理体系，高质量编制并印发“十四五”综合城市交通运输发展总体规划和各行业总体规划、专项总体规划；狠抓抓改革，从体制机制、经济政策措施统筹大力推进，健全管理体系，改善营商环境，全面深化改革；狠抓抓项目，大力推进川藏铁路等一批重大项目，谋划西部陆海新通道等重大工程，打造贯彻新发展理念的样板工程。

“特别是要落实好党中央、国务院印发的《国家综合立体城市交通网总体规划纲要》（简称总体规划纲要）。”杨传堂则表示，总体规划纲要按照城市交通大国建设两个阶段的目标建议进行了细化部署。就人民群众的直观感受来讲，到2035年，高速铁路网全面覆盖全部省会城市、50万人口以下大中城市；国家公路连接所有地市级行政中心；普通国道连接所有县级及以下结点；运输机场全面覆盖95％的地级市行政单元中心（60分钟抵达）；寄递网络全面覆盖城乡，基本同时实现“全省123乘车城市交通圈”。

谈服务民生问题　今年大力推进12件实事

“我们始终坚持把建设人民满意城市交通作为发展目的，一年接着一年办，一件接着一件办。比如，在方便群众乘车方面，目前已在87个城市开展公交都市建设，303个地级市以下城市、505个县级城市同时实现城市交通一卡通互联互通，超过98％的二级以下汽车客运站提供省域联网售票服务。”杨传堂则表示。

2021年，城市交通能源部将大力推进12件民生问题实事，即改造5000座公路危旧桥梁；开展ETC服务专项提高行动，拓展ETC在停车场、加油站应用；推展道路客运电子客票服务，同时实现20个省份普及推展；扩大“司机之家”全面覆盖范围，新增建设300个左右；实行绿色乘车“续航工程”，推动在重点区域公路服务区、客运枢纽等场站建设充电桩等；实行进口电商货物港航“畅行工程”，在部分港口同时实现主要进口电商货物港航单证平均办理时间由2天缩短至4小时以内；同时实现道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”；深入实行服务区“厕所革命”；推展普及城市交通医疗急救箱伴行计划；大力推进海事政务自助服务站建设；大力推进农村客货邮融合发展；便利老年人打车乘车等。

杨传堂还就加强和改善老年人乘车服务工作、冬奥会城市交通确保、绿色乘车等话题，与听众进行了交流。

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