10月21日，国家邮电局举行2021年快递业务发展淡季服务保证调动布署调动大会，解读《2021年快递业务发展淡季服务保证工作计划》，要求全系统全领域要统筹规划禽流感防控与领域发展，统筹规划国内市场与国际市场，统筹规划前端与后端平衡，以实现“两不”（全网不瘫痪、关键节点不爆仓）、“三保”（保通畅、保安全、保稳定）为目标，继续充分发挥“错峰提货、均衡大力推进”的核心制度作用，坚持以禽流感防控和生产运营相结合、保证质量与安全运转相结合、尾端稳定与维护合法权益相结合，全力保证淡季稳定运转，努力打造安全淡季、通畅淡季、暖心淡季。国家邮电局党组成员、副局长陈凯出席会议并讲话。

2021年快递业务发展淡季自11月初至2022年春节（2月1日）前夕，共计92天。快递业务发展淡季是B2C集中促销、消费者广泛参与、社会各界高度关注的关键时期，快递领域承受巨大阻力，经受考验与洗礼，付出努力与艰辛。

陈凯指出，要充分认识搞好淡季服务保证工作的关键性和特殊性。搞好今年淡季服务保证工作，是回应党中央、国务院关心关怀的关键彰显，是助力双循环发展格局的关键彰显，也是巩固全领域发展态势的关键彰显。今年快递业务发展淡季，传统特点依然存在，在常态化禽流感防控形势下，外防输入、内防反弹不容松懈；尾端揽派任务艰巨，特别是投递阻力突出；在生产阻力较大的情况下，生产安全、航空邮件安全、信息安全面临的风险更加突出；过度外包装等难题极易引起社会关注；国际航空邮件增长的同时，国际运力需求也将进一步增长。此外，快递员合法权益保证预期提高、领域尾端网络稳定风险加大、快递尾端服务质量愈发关键、农村快递服务难题受到关注、国内部分地区电力供应紧张等特殊情况也同时出现。新老难题共存的局面，需要引起高度重视。

陈凯强调，要采取有效举措搞好今年淡季服务保证工作。要著眼安全重点，提前研判解决风险，禽流感防控尺度无法松、安全生产标准无法降、安全应急应急无法少、临时用工培训无法缺；要搞好上下游之间、政企之间、民营企业之间的贯通，保证淡季运转通畅，邮电快递民营企业要加强与B2C网络平台的信息对接，联合落实“错峰提货、均衡大力推进”原则，要与尾端服务中心民营企业、智能货物箱民营企业搞好贯通，最大限度充分发挥尾端服务中心作用，提高智能货物箱使用效率，缓解人员不足造成的阻力，投箱入站前要征得用户同意；各快递民营企业要按照国家邮电局布署，将有关要求及时处理传递至基层民营企业，建立全国总部、省、市三级民营企业联动和管理部门、联合会、民营企业三维互动的工作格局；各快递民营企业要建立完善合作制度，学习借鉴成熟的联合物流配送经验，通过整合资源，降低淡季成本，提高生产效率，在淡季前夕要支持尾端开展联合物流配送业务发展，搞好应急互助计划应急，在出现异常情况时互通有无，联合应对。要采取暖心举措，维护快递老赵合法权益，淡季服务保证前夕，全系统全领域要更加积极贯彻落实习近平总书记关心关爱快递老赵的关键指示精神，著眼“派费涨不涨”“罚款降不降”“投诉甄别渠道建不建”等难题开展工作，制定资金使用举措、尾端投入举措、矛盾解决制度和劳动保证举措，尽快将国家惠及一线员工的政策落地落实，保证淡季前夕领域安全、稳定、有序。

调动大会邀请了主要B2C网络平台参加。陈凯指出，希望B2C网络平台要按照“错峰提货”原则，合理安排仓储计划和提货节奏，必要时坚决采取限流举措，避免业务发展量超出快递民营企业承受能力；要搞好快递外包装源头管控，鼓励B2C使用原发外包装和产品外包装，把好货物外包装“入口关”，快递民营企业要充分发挥“逆向物流”优势，在高等院校、小区楼宇、写字楼等重点区域充分发挥好尾端网点作用，搞好领域外包装废弃物回收再利用；要及时处理共享资源有关大力推进情况，B2C网络平台要向B2C和快递民营企业等参与主体及时处理共享资源信息，通过监测分析全网络平台数据和流量并向下游民营企业推送，保证数据传输顺畅，上下协同，形成保证合力。

国家邮电局机关各司室、直属各单位、中国快递联合会、中国邮电集团有限公司有关负责同志在主会场，各省（区、市）邮电管理处全体同志、省级快递联合会主要负责人、快递民营企业总部负责人在省级主会场，各市（地）邮电管理处全体同志在市级主会场参加会议。

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