对平台用工的理解（推进平台用工算法监管政企协作是关键）

时间：2023-02-22 23:15:56来源：food栏目：物流新闻阅读：

为了保护赛手的劳动合法权益，监管机构持续加码：2021年7月，国家监督管理局等七职能部门联合印发指导意见，建议网络平台通过“演算法取中”等方式，合理确定赛手的考核要素；2022年3月，国家网信办等四职能部门公布的《互联网信息服务演算法推荐管理规定》正式施行，建议网络平台在运用演算法时保护赛手等劳动者的合法合法权益；今年全国两会期间，最高人民法院在直播访谈中表示：如果那些演算法准则存在不符合日常生活经验法则、未考量赛手遵守交通准则等因素以及其他违背公序良俗情形时，这个演算法本身的合理性就值得慎重研究。网络平台劳务的演算法监管已经迈出了本质性的一步。

最近，送餐网络平台运用演算法管理物流配送员(“赛手”)的实践广受关注。面对演算法监管这一新事物，保证赛手合法权益和网络平台民营企业健康发展相统一，监管机构和网络平台民营企业以更为开放的心态展开协作，相互自学，共同诠释演算法监管的意涵。这样一来，监管建议会更结合实际，监管进程也将更为顺畅，监管成本更为可控。

相互自学的第一步是相互了解。有关监管文件公布后，某送餐网络平台三次发表文章，向社会公众解释送餐预估到达时间、供货分配和赛手服务评价准则；最近更公布《赛手合法权益保障社会责任报告》，全面介绍其全面落实演算法监管建议的整改措施，另一家网络平台也公布了内容类似的报告。窥一斑可见全豹，仔细聆听那些发声，可以了解网络平台民营企业对于演算法监管的初步认知。简言之，民营企业将演算法监管建议阐释为实用、中央集权化、流程化和修辞学化共四个方面，逐一全面落实；这种阐释普遍利好赛手和公共自身利益，但也不无尚待继续观察的方面。

首先，网络平台民营企业在制订演算法时更多考量生活经验和赛手需求，迈向演算法的实用。具体来说如在异常场景下延长物流配送时间，允许根据实际情况改派供货，为遭到投诉的赛手提供免责的机会等。那些作法不但优化了自身利益分配，让赛手得到实惠，而且柔化了物流配送服务进程，给网络平台、商家、使用者和赛手间的互动增添了温情，自然值得提倡。但也存在今后如果出于其他有关方的自身利益考量而调整演算法，就须要在不同群体自身利益间做出权衡。怎样做到以人为本，仍是须要监管机构、网络平台民营企业和各个自身利益有关方共同深入探讨的话题。

其次，网络平台民营企业在制订演算法时将一些赛手直管从合作商上收到网络平台，迈向演算法的中央集权化。具体来说如取消合作商制订的、针对违规赛手的按单扣款准则，改由网络平台制订和推行相对柔性的激励准则等。那些作法减少了由于直管分散导致的无序和不公，提高了管理的标准化程度，实现了准则面前人人平等，益处无需多言。但是，这也意味着赛手管理市场主体正在从一元市场主体向多元市场主体转变，作为一种新现象，这一转变从长远来看是否有利于民营企业合规和赛手合法权益的保护，仍然尚待观察。

再次，网络平台民营企业在制订演算法时遵循更高的流程标准，迈向演算法的流程化。具体来说如发动赛手、使用者等自身利益有关方集思广益，将尽可能多的因素纳入制订演算法的考量进程等。那些作法比照民营企业决策进程来优化演算法制订机制，增强了进程民主，彰显了流程公义。通常来说，流程公义也能够促进本质公义，演算法有望变得更为合理及周到。然而，流程合理也有局限，合理的流程并不必然引出合理的实体结果。对于演算法监管来说，仅关注演算法的制订流程也是不够的。

最后，网络平台民营企业在制订演算法时有目的地运用修辞学来阐释演算法，迈向演算法的修辞学化。鉴于演算法本身的专业性，少用术语、多用修辞学有助于社会公众对演算法的理解。而在演算法应用机器自学特别是深度自学技术以后，客观地解释演算法会愈来愈难，网络平台民营企业根据受众的理解力来“转译”演算法，又让修辞学的使用变得越来越多。修辞学应该成为降低演算法问题专业门槛的工具，为此，民营企业、专家和社会公众都须要运用修辞学来建立深入探讨演算法问题的“使用者友好型”环境，特别是打通演算法环境治理与网络平台环境治理和商业伦理间的关系，为更为本质和有效的公共讨论提供条件。

网络平台劳务演算法的监管是个新课题。作为先行者，监管机构既要加强法律干预，矫正市场失灵，又要聆听市场市场主体的声音，与网络平台民营企业一道探索同时促进经济发展与社会进步的方案。从这个意义上讲，政企协作是推进网络平台劳务演算法监管的关键。文/阎天(北京大学法学院)

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