重庆主城都市区肉类冷链物流创新发展调研报告（三）1

时间：2023-07-17 20:39:18来源：admin01栏目：冷链新闻阅读：

重庆主城都市区肉类冷链物流创新发展调研报告

肉类冷链物流产业政策

（一）国家肉类冷链物流产业政策

2021年6月，修订后的《生猪屠宰管理条例》公布，提出将加快小型屠宰厂点撤停并转，推动屠宰企业实行屠宰、加工、销售、配送一体化发展，持续推进生猪屠宰行业转型升级。并明确规定，生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验应当遵守生猪屠宰肉品品质检验规程，与生猪屠宰同步进行。

对生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，货值金额1万元以上的，规定最高可处以货值金额30倍的罚款。此外还规定，一是除农村地区个人自宰自食外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动；不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施；不得为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。二是从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集中用餐单位生产经营的生猪产品，必须是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

2021年11月，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，在第七章优化冷链物流全品类服务中首要对肉类冷链物流提出要加快建立冷鲜肉物流体系建设和升级肉类冷链物流设施。

一是，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系；完善规模屠宰、预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，加强全程温控和监管追溯；提高冷鲜肉在肉类消费中的比重；促进肉类冷链物流与上下游深度融合创新，推动发展“牧场+超市”、“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

二是，要求加强生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流设施建设，构建畜禽主产区和主销区有效对接的冷链物流基础设施网络；鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施；支持肉类公共冷库改扩建、智慧化改造及配套设施建设；适应减少畜禽活体跨区域运输要求，积极推广应用挂肉冷藏车等专用设施设备。

2022年4月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司发布《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》要求推动冷链运输技术装备升级，推动车辆出厂前安装符合标准要求的温度监测设备。引导冷链运输企业加强与果蔬、水产、肉类等生产加工企业的联盟合作，积极发展公路冷链专线、多温区共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”、“水产品深加工+冷链运输”等新模式。支持冷链物流企业建设网络货运平台，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。推广应用标准化周转箱、托盘、笼车等运载单元以及冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。

2022年5月，财政部办公厅、商务部办公厅下发《关于支持加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展的通知》要求在城市供应链末端支持连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等流通企业完善终端冷链物流设施，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务能力。推动建设改造前置仓等末端冷链配送站点，鼓励配备移动冷库（冷箱）等产品，提高冷链物流终端配送效率。

2022年6月，国家发展改革委下达2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设专项中央预算内投资14亿元，重点支持建设服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目（不含屠宰加工线等生产设施），公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目，以及已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目。

（二）重庆肉类冷链物流产业政策

2020年3月，《关于进一步规范活禽交易推行集中屠宰加强冷链供应工作的指导意见》发布，文件要求主城各区、其他区县城区为禁止活禽交易和宰杀区域。大力引进培育龙头企业，积极搭建产销冷链物流平台，布局建设冷链物流中心，加速推进冷链物流信息化、智能化、标准化发展，逐步完善活禽从屠宰到消费全程“无断链”禽肉冷链物流体系。

2020年6月，《重庆市城乡冷链物流体系建设方案（2020－2025年）的通知》发布，通知要求，到2025年实现肉类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药营区域内违规进行活禽交易和商业性宰杀点，实行冷鲜供应；鼓励制造企业研发、制造冷藏运输车、保鲜车、保温车等运输设备，冷库制冷设备，冷水预冷、冷风预冷、真空预冷或混合预冷等预冷设备，全自动屠宰预冷一体化设备，标准化冷藏集装箱、标准化周转箱、标准化托盘、可循环使用的标准化温控包装盒等冷链载具。

2021年5月，重庆市人民政府口岸和物流办公室印发《重庆市冷链物流发展政策操作办法（暂行）》，支持我市冷链物流企业发展，推进全市冷链物流行业信息化、智能化、标准化建设，对重点冷链物流项目和冷链物流车实施奖补政策。

2022年7月，《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》发布，规划要求健全肉类冷链物流体系，引导畜禽屠宰加工企业就地屠宰，鼓励建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，健全预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，建立温度监控和监管追溯系统，构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市”肉类供应链体系。支持建设肉类冷链集配中心，开展禽肉全链条冷链物流试点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，促进畜禽主产区和主销区有效衔接；推广应用单元化包装，推动冷链运输全程“不倒拖”“不倒箱”。

推广使用新能源新型冷藏车、多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车等标准化冷链物流运输设施设备，引导适冷食品药品干支线运输、城市配送使用冷藏车辆。大力发展生鲜温控供应链，推广“连锁直销+冷链配送”“产地采购+中央厨房+食材冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”“网络化冷库+生鲜加工配送”等新型冷链物流经营模式。鼓励上下游企业加强冷链物流领域的战略合作，组建多种形式的冷链物流联盟，实现联盟内企业流程再造，共建冷链物流供应链体系。

支持万州、黔江、涪陵、长寿、江津、合川、綦江、大足、荣昌、开州、云阳、酉阳等区县建设12个猪肉全链条冷链物流示范基地；支持黔江、开州、丰都等区县建设3个肉牛全链条冷链物流示范基地；支持荣昌建设1个肉兔全链条冷链物流示范基地；支持秀山建设1个肉鸡全链条冷链物流示范基地。鼓励一级、二级冷链物流节点推进中央大厨房等建设，完善肉类、果蔬等农产品冷储、加工处理、分装配送等功能，确保全程冷链操作，为客户集中提供经济、高效食材的大型综合性中央厨房。

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