商务部召开“药品流通‘十二五’发展规划纲要”专题新闻发布会

时间：2022-12-30 22:32:52来源：food栏目：冷链新闻阅读：

5月6日，商务部召开“药品流通‘十二五’发展规划纲要”专题新闻发布会，市场秩序司副司长温再兴出席发布会并回答了记者提问。发布会由商务部国际贸易谈判代表秘书局局长兼办公厅副主任沈丹阳主持。发布会实录如下：

沈丹阳：各位记者朋友，大家早上好。欢迎出席今天的专题发布会，今天专题发布会的主题是有关药品流通“十二五”规划的相关情况。大家知道，药品流通行业管理是国务院赋予商务部的一项新的职能，为了进一步做好药品流通行业的管理，促进该行业规范有序发展，近期商务部制定了《药品流通行业“十二五”规划纲要》，并已经于5月初印发。今天我们邀请到商务部市场秩序司温再兴副司长，来向大家介绍关于《药品流通“十二五”规划纲要》的有关内容。

　　下面我们请温司长就《规划纲要》具体情况向大家介绍，然后回答记者的问题。

温再兴：新闻界的各位朋友，大家上午好。欢迎大家出席今天的专题新闻发布会，2009年4月我国医药卫生体制改革工作正式启动。当年8月，为适应医改工作的需要，国务院决定由商务部负责药品流通行业的管理。承担这项新职责后，我们做了大量深入细致的工作。一是界定工作职责，做好工作的衔接；二是部署全行业的管理工作，推动建立工作体系；三是加入国务院医改领导小组，积极参与有关政策的研究制定；四是加强调研，了解地方的医改进展及基本药物制度实施情况和企业经营状况，引导相关行业协会和药品流通企业来落实医改的各项要求，保证基本药物的有效供应；五是扎实开展药品流通行业基础性工作。包括其中一项重要的是制定“十二五”时期的药品流通行业发展规划纲要。

商务部的纲要主要是指导地方各级商务主管部门，来根据本省的实际情况制定地方的具体规划，所以我们叫做《规划纲要》。商务部根据有关法律法规，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和要求，在多方面参与制定和充分调研论证的基础上，制定并印发了《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》，《规划纲要》已经印发给各位记者。这是商务部拟制定发布的国内贸易“十二五”规划的专题规划，因为这项工作属于比较迫切的需要。这个规划也是我们从我们目前了解到，特别是改革开放以来，应该算是第一个关于药品流通行业的发展规划，在改革开放之前，也没有专题的规划，应该说这是一个比较新的一项规划。是指导今后五年全国药品流通行业健康发展的一个纲领性的文件，对于加强药品流通行业管理，调整优化行业结构和布局，保障人民群众用药安全合理和方便，引导行业持续健康发展，有效配合医改的实施具有重要作用。

今天在发布会上，一个是宣布正式发布。下面介绍一下行业的基本情况，再介绍一下《规划纲要》出台的背景，三是简要介绍《规划纲要》的框架和主要内容。

　　一是药品流通行业发展的基本情况。

改革开放以来，我国药品流通行业获得长足发展，初步形成多种所有制并存，多种经营方式互补、覆盖城乡的药品流通体系，主要有以下三个特点：一是市场规模持续扩大。截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；药品零售连锁企业2149家，下辖门店13.5万多家，零售单体药店25.3万多家，零售药店门店总数达到38.8万多家。2009年，全国药品批发企业销售总额达到5684亿元，2000年到2009年10点间年均增长15%，零售企业销售总额1487亿元，年均增长20%。

二是发展水平逐步提升。药品流通企业兼并重组步伐加快，行业集中度开始提高。2009年，药品百强批发企业销售额占全国药品批发销售总额的70%，连锁经营发展较快，连锁企业门店数已经占到门店总数的三分之一，百强连锁企业销售额占零售企业的39%。

三是社会作用不断增强。2009年，全国药品流通行业从业人员约400万人，占城乡商业服务业就业人数的5%，吸纳了大量的社会就业，各类药店提供销售和服务约130亿人次，较2005年增长33%，在方便群众用药和提供自我保健服务方面功能进一步增强。药品流通骨干企业成为药品储备和应急配送主体，在奥运会、世博会等重大活动，非典、禽流感等重大疫情，以及“5 12”特大地震等自然灾害中作出重大贡献。药品流通行业对药品研发和生产的引导作用开始显示，对物流、仓储及相应的信息技术领域的发展带动性增强，在国民经济和社会发展中的地位日益突出。

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