业内人士表示，在多次延期后，全国流通工作大会有望本月底召开。在《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、“营改增”试点启动和大宗商品仓储用地使用税减半等一批利好流通业发展的政策出台后，业界对于全国流通工作大会进一步出台的利好政策充满期待。

　　此次大会除将增加税收环节支持力度外，有望着力对冷链物流、仓储建设等投入资金大、建设周期长的基础设施增加支持。

　　冷链物流发展滞后

业内人士表示，随着消费者对食品和医药的品质及安全要求的提高，我国物流业特别是冷链物流业的发展迎来挑战。由于我国冷链物流发展存在设施落后、设备不足、全国性第三方冷链物流发展缓慢等问题，如何壮大发展与民生相关的冷链物流可能成为此次流通大会政策的主要着力点之一。

首部《流通蓝皮书》编委、香港利丰研究中心研究员卢惠玲表示，我国冷链物流基础设施相对落后，冷库建设供不应求，全国冷库容量只有900万吨左右，与美国2200万吨相比差距甚大。此外，各类冷库的结构比例不平衡，大型生产性冷库比较多，小型零售冷库比较少，肉类冷库比蔬果冷库多。

“在冷链设备方面，国内大部分冷藏车都是改装自海运报废或即将淘汰的海运冷藏集装箱，专业化的冷藏车数量严重不足。车辆的制冷技术也缺乏规范性的保险冷链车厢和温度控制设施，无法为冷冻食品流通提供品质保障。”卢慧玲表示。

中国冷链物流发展报告显示，我国冷冻产品损坏率达20%-30%，每年水果及蔬菜腐烂数量分别约为1200万吨及1.3亿吨。在欧美发达国家，超过80%的易腐食品已采用冷藏运输，损坏率不足5%。

“由于全程冷链物流的技术要求高，需要投入的资金相当多，国内中小型的第三方冷链物流企业较难为大型食品企业提供覆盖全国的物流服务。”首部《流通蓝皮书》编委、香港利丰研究中心研究员林诗慧表示，国内一些大型食品生产企业致力于自建冷链物流设施，甚至为关联企业提供全程冷链物流服务。

对于农产品冷链物流的发展，国家发改委在2010年发布的《农产品冷链物流发展规划》中强调，加快培育第三方冷链物流企业，加强冷链物流基础设施建设，建成一批高效益、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心。

林诗慧表示，冷链物流发展滞后影响的不仅是食品行业，还将给医药行业带来影响。“由于我国医药行业在药品、疫苗及血液制品冷藏和运输等一系列物流环节的投入和技术不足，导致医药品供应经常发生断链情况。”

商务部去年发布的《全国药品流通行业发展规划纲要》亦强调，发展药品现代流通和经营方式，鼓励药品流通企业通过收购、合并等多种方式整合资源，实现规模化、集约化及国际化的经营模式。

　　仓储成本高企

分析人士表示，物流用地的紧张以及土地财政情结推高了物流企业的拿地成本以及用地的租金价格。建设准公益性或半公益性的仓储配送基地或是促进物流业长期发展的又一政策着力点。

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