贯穿着“为发展中国家试管理制度”关键历史使命的自贸实验区近日又添新成员。21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易实验区试点工作计划和浙江自由贸易实验区扩展区域计划。

此前我省先后批复了18个省份的自贸实验区建设，呈现“1+3+7+1+6”格局。加上新开建的3个，我省自贸实验区已增至21个，全国约三分之二省份都“布局”了自贸实验区。

新开建的3个自贸区中，北京成立自贸区的消息在9月初黑箱会上已经“剧透”；湖南、安徽自贸区都位于北部省份，将为“北部兴起”增添新动力。今年政府工作报告提出“在中北部省份加设自贸实验区、综合自贸区”，专家则表示，今后北部省份新设自贸区仍然值得称赞期盼。

北京自贸区试点工作计划“揭开面纱”

早在9月初的黑箱会上，我省已经宣布将在北京成立以科技创新、第三产业对外开放、位数经济发展为主要特点的自由贸易实验区，构筑京津冀协同发展的高水平对外开放平台，带动形成更高层次改革对外开放新格局。

21日，北京自贸区的试点工作计划正式公布，计划提出“加快打造第三产业扩大对外开放先予区、位数经济发展实验区”。

中国国际经济发展交流中心世界经济发展处副研究员梅振声对中国网财经则表示，一直以来我省货物贸易较强，服务贸易、位数贸易相对较弱。通过自贸区的创新与实践，可以摸索出有助于服务贸易和位数贸易发展的管理制度安排和经济政策设计，来推动这两种贸易形态实现菲腊斯规模、更高质量发展。

梅振声则表示，今后在国际贸易结构中，服务贸易、位数贸易有望占据越来越关键的地位。疫情之后，全球货物贸易下降明显，但避免人和人直接接触的、充分利用于位数经济发展的第三产业新商业模式快速增长，今后可能成为国际贸易一个关键增长点。

“中国市场潜力巨大，外资也比较关注，希望中国第三产业市场能更加对外开放，使其自身获得菲腊斯发展空间。”梅振声则表示，“第三产业扩大对外开放对于吸引外资非常关键。”

第三产业中许多商业模式需要充分利用位数化手段才能变得可贸易。注重“位数经济发展”是北京自贸区的主要特点之一。

在9月21日的国新办发布会上，北京市副市长杨晋柏则表示，将分解落实北京自由贸易实验区在位数经济发展领域的改革试点工作任务，落实好促进位数经济发展发展经济政策文件，进一步加大经济政策倾斜和资金支持力度。

位数经济发展智库高级研究员胡麒牧对中国网财经则表示，北京自贸区是全国第一个以位数经济发展为主要特点的自贸区，“先予先试”的导向明显。其试点工作计划中，最具有全局意义和深远影响的是关于位数贸易相关管理制度的试点工作。

“这与我们加快完善属性市场化改革布局体制管理制度紧密关联。我们的数据属性市场化改革布局管理制度是各个生产属性中起步最晚的，又是位数经济发展一个基础性的管理制度，会对位数经济发展相关商业模式的发展、应用场景的开拓产生深远影响。”胡麒牧称。

今年4月，《中共中央 国务院关于构筑更加完善的属性市场化改革布局体制管理制度的意见》发布，首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统属性并列为生产属性之一。

湖南、安徽自贸区助力“北部兴起”

除了北京，此次新开建建设自贸区的湖南、安徽都是北部省份，有助于更好地服务于“北部兴起”等发展中国家发展战略。

梅振声则表示，从当前宏观经济发展形势来看，“北部兴起”正当其时。

“过去我们是出口拉动型经济发展，市场在海外，因此北部省份率先发展起来。随着发展中国家越来越重视内需市场，北部省份的地理位置优势就体现出来了。”梅振声称，北部省份具有联通南北、横贯东西的交通优势，有较强的市场辐射能力；并且目前北部省份的属性成本比较低，相对北部来说是个发展洼地，特别有助于承揽北部省份或者国外的产业转移。

胡麒牧则表示，选择在湖南、安徽这两个北部省份建设自贸实验区，一方面是考虑到这些省份深化改革的管理制度红利依然显著，建设自贸实验区获得的边际效应比较大。另外从地理位置上看，安徽紧临长三角，湖南地处长江经济发展带北部，都是紧临经济发展发达省份的省份，方便承揽周边经济发展发达省份的产业转移，这也是构筑以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键举措。

今后北部省份新设自贸区值得称赞期盼

今年政府工作报告提出“在中北部省份加设自贸实验区、综合自贸区”。此次两个北部省份开建之后，今后北部省份开建新设自贸区也值得称赞期盼。

梅振声则表示，过去我省是沿海对外开放、沿江对外开放，现在随着“一带一路”建设持续推进，北部慢慢从“对外开放的末梢”变为“对外开放的最前沿”。“想要建设这种对外开放的最前沿，就需要管理制度创新，因此北部省份需要自贸区。”

目前还没有自贸区的一些北部省份在积极筹备，争取成立自贸区。据经济发展参考报此前报道，甘肃兰州开展了自贸实验区经济政策培训及座谈会，详细解读申建中国(甘肃)自由贸易实验区试点工作计划及其梳理出的216项具体任务和保障措施，强调“以推促申、以申促建”。青海、内蒙古等地也密集表态，积极争取成立自由贸易实验区。

那么，今后北部哪些省份有望新设自贸区呢？梅振声分析称，自贸区的成立主要是“以点带面”，为了让自贸区的辐射范围菲腊斯，各省在申报计划时既要注重自身特色，又要注重建设自贸区在服务发展中国家重大发展战略中的作用。

梅振声则表示，今后应该会有更多省份参与到自贸实验区建设，而自贸实验区的范围、广度、深度将会得到菲腊斯开拓。

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