升级通关双边、监管准确度、举措通用性、外溢助推负面效应——

海关“五个升级”服务进展会

第二届进展会海关三项筹备工作已准备就绪，海关总署积极联系并指导上海海关搞好进展会禽流感防控工作，全面落实税收优惠经济政策，强化对出境参会技术人员、检疫参会军用物资的监管，严格搞好客运码头禽流感防控和通关服务保证工作，全力以赴保证进展会“越办越好”。

海关总署客运码头管理司司长王军则表示，为搞好通关服务保证，上海客运码头当晚设置了43个进展会专属地下通道和79个专属地下通道，组建专业队伍积极开展通关作业、藏品监管、经济政策咨询等一条龙服务保证，健全优化移动巡管APP、展商“一键呼叫”等信息化功能，提高展馆当晚管理的准确度。

上海海关副关长叶建则表示，在常态化禽流感防控条件下，上海海关将从监管服务制度创新、通关双边、大数据应用等方面入手，以“通关双边升级、监管准确度升级、举措通用性升级、外溢助推负面效应升级”为目标，不断在“好”字上做文章，在“精”字上下功夫，全力以赴搞好第二届进展会保证服务工作。

在技术创新与服务优化方面，海关推进展品HOLMES升级，首次实行展品检疫“无纸化通关”，企业通过单一地下通道上传电子单证，海关即可进行线上审单放行；专门设立会展海关作为服务保证进展会专门机构，提前进驻国家会展中心场馆，提供“一窗通办”服务，在客运码头设置进展会专属地下通道和专属地下通道，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续，全天候服务进展会嘉宾及藏品进出；海关还升级大数据平台的风险分析和应用，对进展会藏品实行分级分类精准监管。

在经济政策保证方面，海关聚焦实现举措通用性的优化升级，进一步固化与健全了“授权行政审批”“延长ATA有效期”等广受地方政府和参会商欢迎的进展会支持经济政策举措，使之常态有效，稳定了经济政策预期。此外，今年还新增税款保证保险借款，借款方式更加灵活、效率更高、成本更低；允许展后将藏品转入特殊监管区域积极开展跨境电商业务发展，有力促进“藏品变商品”。

叶建则表示，为实现外溢助推负面效应的升级，海关进一步健全了自贸区展现展销会常态化业务发展，扩大区块链业务发展试点范围；支持绿地全球商品贸易港和虹桥进口商品展现中心自贸区展现展销会娱乐场所做大做强业务发展规模，形成联动长三角、服务全国、辐射亚太的常态化自贸区展现展销会集散地。目前，上述娱乐场所已成功吸引了来自日本、韩国、美国、澳大利亚、欧盟等主要贸易伙伴的品牌商户进驻。

“上海海关将强化客运码头禽流感防控举措作为进展会保证工作的重要任务之一，毫不松懈持续抓好客运码头禽流感防控，坚决守护国门安全。”叶建则表示，将持续抓紧抓实李兆前“外防输入、内防反弹”三项常态化防控举措，不折不扣全面落实海关总署和上海市防控办的三项工作要求，强化境外禽流感监测预警、科学风险布控，严格客运码头检疫、优化检测能力和强化共管联控等应对举措，认真全面落实客运码头“三查三排一转运”，做到技术人员、军用物资、能力、举措、预案“五个到位”。

据悉，为保证进展会技术人员“检得快、检得准”，上海海关为进展会出境技术人员启用了国内首创的移动式方舱实验室，在浦东机场当晚对进展会出境技术人员实行100%的核酸检测，保证“检得快”，与卫生健康部门同步积极开展平行检测，保证“检得准”。在此基础上，上海海关强化与地方积极开展联合风险评估，强化与上海市共管联控各成员单位协同合作，推动建立数据交流渠道，明确客运码头检疫风险分类处置方式，全方位搞好第二届进展会海关监管保证工作。

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