《发展中国家综合三维交通网络整体规划行动计划》（简称《整体规划行动计划》）对我省海运发展趋势构筑、高效率发展等提出了整体要求，是未来我省海运发展和整体规划建设的重要依据。构筑我省现代化海运发展趋势，应坚持“服务发展中国家发展战略、加强陆海统筹规划、大力推进整体协作、安全环保发展”四大原则，到2035年，努力打造功能层次清晰、确保技能充分、发展战略支撑力强、环保安全高效率的现代化沿海地区港口管理体系，基本构成安全畅通、经济高效率、环保智能化的现代化内河海运管理体系，内河海运天然资源得到科学利用，比较优势得到充分发挥，服务发展中国家发展战略的确保技能显著增强，为大力推进建设交通强国和全面性建设社会主义现代化发展中国家提供有力支撑。

产业布局63个主要港口和“四纵四横两网”高等级水道

《整体规划行动计划》明确，海运现代化发展的整体趋势是整体规划产业布局63个全国主要港口和“四纵四横两网”发展中国家高等级水道。

《整体规划行动计划》产业布局上海港、大连港、天津港、青岛港等11个国际枢纽海港，打造具有国际影响力和天然资源配置技能的海运枢纽；综合考虑健全沿海地区港口管理体系、推动综合交通运输管理体系发展等因素，新增3个港口纳入沿海地区主要港口。在海运条件较好的河流高等级水道上，综合考虑地区协调发展和确保重点项目物资运输需要，增加8个港口纳入内河主要港口产业布局。最终构成63个全国主要港口，包含27个沿海地区主要港口和36个内河主要港口。

发展中国家高等级水道按照“加强地下通道、沟通水系、辐射延伸、通达海港”的思路对原产业布局进行拓展健全，最终构成“四纵四横两网”的整体产业布局。

其中，“四纵”主要包含京杭运河、江淮公路、浙赣粤和汉湘桂4条跨流域海运地下通道；“四横”主要包含长江公路及主要河流、西江公路及主要河流、淮河公路及主要河流、黑龙江及主要河流4条跨地区海运地下通道；“两网”包含长江三角洲高等级水道网和珠江三角洲高等级水道网。到2035年，发展中国家高等级水道将达2.5万公里左右。

完善海运高效率发展各项任务

按《整体规划行动计划》提出的整体各项任务，结合海运行业发展实际，从地区港口群、海运服务、港产城融合、环保发展、智慧海运、平安海运等各方面进一步完善海运高效率发展各项任务。

在构筑协作高效率的港口群各方面，加强辽宁沿海地区、津冀沿海地区、山东沿海地区、长江三角洲、东南沿海地区、珠江三角洲、西南沿海地区七大港口群的统筹规划协调、分类指导，提高协作发展水平和整体竞争力。津冀沿海地区、长江三角洲、珠江三角洲三大港口群以高效率协作、提质增效为方向，优化港口群发展结构，加强综合服务质量。辽宁沿海地区、山东沿海地区、东南沿海地区、西南沿海地区四大港口群注重错位发展和协作发展，进一步突出发展重点项目，提高整体发展水平。

在提高现代海运服务质量各方面，以主要港口及大型港口城市为主要依托，大力推进现代海运第三产业发展。健全船只和海运交易市场管理体系，大力推进海运金融、保险、仲裁、信息、人才等高端第三产业发展。大力发展海运总部经济，推动海运要素聚集，构成地区性港航企业、人才、资金、信息高地。鼓励港航企业加强与第三产业融合，全面性大力推进船只管理、船只代理等传统海运第三产业转型升级。推动国际交流与合作，积极参与国际海运第三产业相关标准、规则的制修订。

在大力推进港产城融合发展各方面，推动港口与城市、产业互动。重点项目健全保税区、工业区、出口加工区以及保税港区等产业园区发展，构筑多功能、多层次的产业结构。以港口为龙头、园区为载体、城市为核心，构成港口、物流园区、城市互为依托、互融共生的发展趋势。大力推进港口公共信息服务平台建设，推动海运客运码头“单一窗口”功能覆盖海运全管理体系，建立信息互换、监管互认、执法互助合作制度，优化客运码头营商环境。

在发展环保海运、高效率利用港口天然资源各方面，坚持控总量、调存量、优增量、提效率，引领内河港口集约化、规模化发展。大力推进辽东湾、津冀沿海地区、江苏沿江、珠江口等地区水道、锚地天然资源共享共用。港口整体规划、建设、运营全过程加强环保创新，健全生态保护工程措施。大力推进港口机械、运输车辆低碳化，提高铁路、海运集疏港比例。严格执行船只排放控制区政策，提高船只使用岸电比例。全面性大力推进港口和船只污染物接收公共设施建设，大力推进液化天然气加注码头建设，发展清洁低碳、先进适用的内河船只，严格防控船只污染，从严执行船只强制报废制度，严格按照标准安装配备船只生活污水和垃圾收集储存公共设施。

在建设智慧海运、全面性提高港航信息化水平各方面，大力应用领域北斗导航、第五代移动通信技术（5G）、人工智能化、区块链、物联网、大数据等技术，提高港口作业的综合生产效率和安全性，大力推进港口服务和监管信息化，建设智慧港口。积极大力推进新一代自动化码头、堆场建设改造，推动内河港口公共设施装备和运输船只智能化化，推动自动化装卸和仓储设备等应用领域。综合应用领域数据天然资源，实现货物自动识别、实时跟踪、智能化配货、智能化装载，提供“一站式”“一单到底”服务。

在建设平安海运、加强港口地区安全风险管控各方面，健全优化海事监管、救助打捞、治安防控等系统产业布局，建立港口安全双重预防制度与应急确保联动协调制度。落实港口企业安全生产主体责任，提高港口突发事件应急管理、协作处置和指挥决策技能。以长江公路等发展中国家高等级水道为重点项目，统筹规划巡航救助船只及基地产业布局，提高内河水上交通安全通信监控和应急指挥技能，积极探索无人机、无人船等先进设备和卫星、无线宽带等先进技术在安全应急领域的应用领域。

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