全会提出,要构建现代化基础设施（全面构建现代化高质量国家综合立体交通网）

时间：2023-03-04 21:01:26来源：food栏目：物流新闻阅读：

2021年2月，中共中央、国务院印发《发展中国家综合三维城市交通网总体规划行动计划》（以下简称《总体规划行动计划》)，为我省综合三维城市交通网建设描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。这是以习近平同志为核心的党中央从党和发展中国家事业发展全局作出的重大战略布署，必将对我省城市交通运输事业发展产生重要而深远的影响。我们要深入学习领会、认真贯彻落实落实《总体规划行动计划》，全面性构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网，大力推进建设城市交通大国，为全面性建设社会主义现代化发展中国家当好先行。

深刻认识构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的重大意义

城市交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，城市交通现代化是发展中国家现代化的重要标志。习近平总书记高度重视综合城市交通运输发展，多次作出重要论述。2014年2月，习近平总书记在北京市考察时指出，要大力推进形成安全、便捷、高效、环保、经济的综合城市交通管理体系；2018年4月，在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，沿长江地下通道集合了各种类型的城市交通运输形式，要注意强化贯通协调，提升整体效率。2020年9月，习近平总书记在中央财经委第八次会议上强调，要建设现代综合运输管理体系，优化健全综合运输地下通道产业布局。这些重要论述，为我们科学大力推进发展中国家综合三维城市交通网总体规划建设提供了根本遵循、明确了实行路径，必须把思想和行动统一到党中央决策布署上来，深刻理解构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的重大意义，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。

这是立足于新发展期，支撑力全面性建设社会主义现代化发展中国家的时代要求。党的十九届五中全会提出，全面性建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要趁势而上开启全面性建设社会主义现代化发展中国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我省进入了一个新发展期。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省城市交通运输发展取得了举世瞩目的成就，基础建设网络规模位居世界前列，运输服务确保能力逐渐提升，建成了名副其实的城市交通大国，为全面性建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标提供了坚实支撑力。在向第二个百年奋斗目标进军的新发展期，更需要城市交通运输发挥好支撑力确保和先行作用。《总体规划行动计划》立足于新发展期，秉持适度超前，明确了发展中国家综合三维城市交通网及其四纵的产业布局方案和建设各项任务，提出了健全面向全球的交通网、大力推进区域城市交通运输协调发展等各项任务。我们要按照《总体规划行动计划》布署，大力推进大力推进发展中国家综合三维城市交通网及四纵总体规划建设，大力推进实现国际性国内互联互通、全国主要城市三维畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑力“全国123出行城市交通圈”和“全球123快货物流圈”，为全面性建设社会主义现代化发展中国家提供坚实支撑力和有力确保。

这是贯彻落实新发展经营理念，满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。当前，我省城市交通运输从高速增长期转向高效率发展期，人民群众出行模式和货物流通形式正在发生深刻变化，高品质、多样化、个性化的旅客出行需求逐渐增强，高价值、小批量、时效强的货物运输需求快速攀升。站在发展新起点上，必须顺应新发展期的新要求，更为精准地贯彻落实新发展经营理念，聚焦建设城市交通大国目标，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，逐渐提升运输服务的效率、品质和经济性，大力推进城市交通运输供给从“走得了”向“走得好”转变，大力推进实现“人享其行、物优其流”，推动城市交通运输高效率发展，全面性适应人民日益增长的美好生活需要。《总体规划行动计划》深入贯彻落实新发展经营理念，明确了到2035年基本建成便捷顺畅、经济高效、环保集约、智能先进、安全可靠的现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的发展目标和主要各项任务。我们要把新发展经营理念贯穿发展中国家综合三维城市交通网建设的全过程和各领域，更为注重技术创新的核心地位，著重城市交通运输技术创新驱动和智慧发展；更为注重统筹规划协调，著重各种运输形式融合发展和城乡区域城市交通运输协调发展；更为注重环保发展，著重国土空间开发和生态环境保护；更为注重高水平对外开放，著重对外互联互通和国际性供应链开放、安全、稳定；更为注重共享发展，著重建设人民满意城市交通。

这是服务构筑新发展趋势，推动国民经济良性循环的现实要求。大力推进构筑以国内大循环为主体、国内国际性双循环相互推动的新发展趋势，是关系我省发展全局的重大战略各项任务。城市交通运输贯通生产、分配、流通、消费全过程，是畅通经济循环的重要环节，在构筑新发展趋势中具有重要地位和作用。《总体规划行动计划》紧扣服务构筑新发展趋势要求，提出优化发展中国家综合三维城市交通产业布局，强化现代物流管理体系建设，打造开放、安全、稳定的全球物流供应链管理体系，形成统一开放竞争有序的城市交通运输市场，大力推进城市交通与相关产业融合发展等一系列发展要求。我们要认真贯彻落实落实《总体规划行动计划》布署，充分发挥发展中国家综合三维城市交通网在服务国民经济扩大循环规模、提升循环效率、增强循环动能、降低循环成本、确保循环安全方面的重要作用，推动城市交通运输成为现代产业管理体系协调发展的坚实支撑力、内外经济循环相互推动的重要纽带、产业链供应链安全稳定的确保基石，服务构筑新发展趋势。

这是贯彻落实落实党中央决策布署，大力推进建设城市交通大国的关键举措。大力推进建设城市交通大国，是党中央立足于国情、着眼全局、面向未来作出的重大布署。中共中央、国务院印发的《城市交通大国建设行动计划》明确提出“建设现代化高效率综合三维城市交通网络”的各项任务，党的十九届五中全会提出“大力推进建设城市交通大国，健全综合运输大地下通道、综合城市交通枢纽和物流网络”。《总体规划行动计划》明确了当前和今后一段时期发展中国家综合三维城市交通网发展的路线图，为大力推进建设城市交通大国开好局、起好步奠定了良好的基础。我们要发挥《总体规划行动计划》的战略引领作用，大力推进大力推进城市交通大国建设试点实行，谋划推出一批具有长期战略意义、涉及发展中国家长治久安的重大城市交通工程，研究出台城市交通大国评价指标管理体系，编制“十四五”总体规划等系列配套工作，确保一张蓝图绘到底，全面性构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网，大力推进建设城市交通大国。

准确把握构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的总体要求

构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网是史无前例的实践技术创新，必须秉持正确的方法论。我们要着眼我省幅员辽阔、人口众多、资源和产业分布不均衡的基本国情，立足于新发展期、贯彻落实新发展经营理念、构筑新发展趋势，总结用好改革开放40多年来城市交通运输发展经验，秉持走中国特色城市交通运输现代化发展模式和路径。

一是秉持服务大局、当好先行。服务是城市交通运输的本质属性。要立足于全面性建设社会主义现代化发展中国家大局，秉持适度超前，为发展中国家重大战略实行当好先行、提供支撑力。要立足于扩大内需战略基点，拓展投资空间，扩大高品质、多样化的运输服务供给，满足不同层次城市交通需求。要秉持以人民为中心，建设人民满意城市交通，逐渐增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是秉持深化改革、扩大开放。改革开放是推动城市交通运输事业发展的强大动力。要坚定不移大力推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐渐破除制约高效率发展的体制制度障碍，特别是破除行业壁垒和部门利益，大力推进构筑统一开放竞争有序的城市交通运输市场，畅通经济循环。要坚定不移扩大开放，以共建“一带一路”为切入点，大力推进基础建设互联互通，持续大力推进国际性运输便利化，逐渐提升全球交通网和物流供应链管理体系安全性、开放性、可靠性。

三是秉持系统优化、协作融合。供给短缺时代，各种运输形式相对独立发展有利于快速扩大总量，高效率发展期则更重视整体效能提升。要强化总体规划统筹规划，优化网络产业布局，技术创新运输组织，调整运输结构，实现供给和需求更高水平的动态平衡。要平衡各种运输形式，统筹规划传统和新型基础建设发展，提升设施网络化和运输服务一体化水平，大力推进健全现代化综合城市交通管理体系，更为著重提升网络服务质量和综合效益。

四是秉持智能环保、安全可靠。把握好城市交通运输发展新趋势，大力推进转变发展形式，构筑现代化基础建设管理体系。要秉持技术创新核心地位，著重科技赋能，大力推进城市交通基础建设数字化、网联化，大力发展智慧城市交通。要大力推进大力推进环保低碳发展，城市交通领域二氧化碳排放尽早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，著重生态环境保护修复，推动城市交通与自然和谐发展。要守住安全底线，提升关键技术装备的自主化水平，增强基础建设韧性，强化城市交通运输安全与应急确保能力建设。

大力推进落实构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的重点各项任务

《总体规划行动计划》擘画了未来我省海陆空城市交通网络的蓝图，为构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网指明了方向和路径。我们要认真贯彻落实落实《总体规划行动计划》，以优化发展中国家综合三维城市交通产业布局、大力推进综合城市交通统筹规划融合发展、大力推进综合城市交通高效率发展为主攻方向，大力推进构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网。

一是优化发展中国家综合三维城市交通产业布局。持续优化基础建设产业布局、结构和功能，更为全面性高效满足经济社会发展需求。要大力推进构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网，以铁路为主干，以公路为基础，充分发挥水运、民航等比较优势，健全发展中国家综合三维城市交通网络产业布局。要建设高效率发展中国家综合三维城市交通网四纵，形成我省区域间、城市群间、省际间以及连通国际性运输的主动脉。要建设多层级一体化发展中国家综合城市交通枢纽系统，强化综合城市交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”统筹规划产业布局，重点建设京津冀等4大国际性性综合城市交通枢纽集群，大力推进建设20个左右国际性性综合城市交通枢纽城市以及80个左右全国性综合城市交通枢纽城市。要健全面向全球的交通网，推动形成7条陆路国际性运输地下通道、4条海上国际性运输地下通道、覆盖全球的空中客货交通网、协作高效的国际性干线邮路网。

二是大力推进综合城市交通统筹规划融合发展。注重一体化发展和贯通协作，推动运输形式结构优化、整体效能提升以及产业间协作融合。要大力推进各种运输形式统筹规划融合发展，统筹规划综合城市交通地下通道总体规划建设，大力推进综合城市交通枢纽一体化总体规划建设，推动城市内外城市交通有效贯通。要大力推进城市交通基础建设网与运输服务网、信息网、能源网融合发展。要大力推进区域城市交通运输协调发展，大力推进重点区域城市交通运输统筹规划发展，大力推进东部、中部、西部和东北地区城市交通运输协调发展，大力推进城市群内部、都市圈、城乡城市交通运输一体化发展。要大力推进城市交通与邮政快递、现代物流、旅游、装备制造等相关产业融合发展。

三是大力推进综合城市交通高效率发展。坚定不移贯彻落实新发展经营理念，把握城市交通运输发展规律和趋势，大力推进综合城市交通发展质量变革、动力变革、效率变革。要大力推进安全发展，提升安全确保能力，提升城市交通基础建设安全水平，健全城市交通运输应急确保管理体系。要大力推进智慧发展，扩大新一代通信技术、人工智能、大数据等应用场景，提升既有设施数字化水平，系统产业布局新型基础建设。要大力推进环保低碳发展，强化城市交通运输人文建设。要提升治理能力，深化城市交通运输行业改革，强化城市交通运输法治建设，强化城市交通运输人才队伍建设。

切实强化构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网的实行确保

《总体规划行动计划》实行是一项跨部门、跨行业、跨区域的长期系统工程，超越了单一运输形式和传统城市交通运输范畴，必须强化组织领导、强化统筹规划联动、健全制度确保，协作大力推进《总体规划行动计划》落地生根。

一是要强化党的领导。始终把党的领导贯穿到大力推进建设城市交通大国全过程，充分发挥各级党组织在大力推进发展中国家综合三维城市交通网建设发展中的作用，激励干部担当作为，全面性调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，逐渐提升贯彻落实新发展经营理念、构筑新发展趋势、推动高效率发展能力和水平，为实现《总体规划行动计划》目标各项任务提供根本保证。

二是要强化组织协调。建立健全《总体规划行动计划》实行协调大力推进制度，强化部门协作和上下联动，推动各类城市交通基础建设统筹规划总体规划、协作建设。强化与财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境等部门的沟通协作，大力推进健全财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及标准规范。建立健全综合城市交通运输总体规划管理体系，推动健全《总体规划行动计划》与各类各级总体规划贯通制度。

三是要强化资源支撑力。强化与自然资源、住房城乡建设等部门沟通协调，大力推进建立国土空间总体规划等相关总体规划与城市交通总体规划协调制度和动态调整管理政策，推动健全公共城市交通引导土地开发的相关政策，强化《总体规划行动计划》实行的土地资源支撑力。总体规划、建设过程严格用地控制，注重三维、集约、节约思维，提升城市交通用地复合程度，盘活闲置城市交通用地资源。

四是要强化资金确保。推动建立健全与城市交通运输发展期特征相适应的资金确保制度，大力推进落实中央与地方在城市交通运输领域的财政事权和支出责任，确保各城市交通专项资金支持城市交通发展。推动投融资政策技术创新，健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道。构筑形成效益增长与风险防控可持续发展的投资制度，防范化解债务风险。

五是要强化实行管理。建立综合城市交通总体规划管理制度。《总体规划行动计划》实行过程中要强化与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、流域等相关总体规划贯通，与城乡建设发展相统筹规划。做好《总体规划行动计划》实行监测、评估、动态调整等工作。

全面性构筑现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网，使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秉持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“人民满意、确保有力、世界前列”的城市交通大国目标，大力推进建设便捷顺畅、经济高效、环保集约、智能先进、安全可靠的现代化高效率发展中国家综合三维城市交通网，为全面性建设社会主义现代化发展中国家提供支撑力确保。

冷链服务业务联系电话：19138199759