近期，网络安全审查连续启动，引起社会关注。记者剖析辨认出，这是去年4月《网络安全审查配套措施》公布以来，正式积极开展的第二轮审查行动。

网络安全审查与一般审查有没有不同？具体审查什么样内容？违背配套措施又将分担什么样刑事责任？

难题1

网络安全审查与一般审查有没有不同？

“网络安全审查有别于测评、认证，也有别于通用性审查、外商投资发展中国家安全审查，重点审查网络商品或是服务是否存在影响重要数据基础建设安全和发展中国家安全的威胁或是信用风险。”北京邮电大学网络治理与法律条文研究中心副主任崔聪聪曾撰文表示。

近年来，全球范围内针对重要数据基础建设的网络攻击行为不断攀升，涉及金融、医疗卫生、交通、能源、工业控制等领域，影响范围广泛、程度严重。积极开展网络安全审查成为各国严防重要基础建设安全信用风险的通用做法。

依据《发展中国家安全法》和《网络安全法》，2020年4月，发展中国家网络数据服务部、发展中国家发改委等12部门联合公布《网络安全审查配套措施》。

发展中国家网络数据服务部有关相关人士曾在《网络安全审查配套措施》公布时介绍，我省建立网络安全审查管理制度，目的是透过网络安全审查这一举措，及早辨认出并避免订货商品和服务给重要数据基础建设运行增添信用风险和危害性，保障重要数据基础建设供应链安全，保护发展中国家安全。

发展中国家工业数据安全发展研究中心主任尹丽波曾撰文表示，透过积极开展网络安全审查，可以预判和检查商品及服务投入采用后可能将增添的网络安全信用风险，严防因供应链商品漏洞引起的安全事件，从源头上消解安全隐患。

难题2

网络安全审查主要审查什么样内容？

发展中国家网络数据服务部有关相关人士曾介绍，网络安全审查，重点评估重要数据基础建设管理者订货网络商品和服务可能将增添的发展中国家安全信用风险。

其中包括，商品和服务采用后增添的重要数据基础建设被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的信用风险；商品和服务供应中断对重要数据基础建设业务连续性的危害性；商品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等不利因素导致供应中断的信用风险；商品和提供者遵守中国法律条文、行政法规、部门规章情况；其他可能将危害性重要数据基础建设安全和发展中国家安全的不利因素。

根据《网络安全审查配套措施》，网络安全审查服务部设在发展中国家网络数据服务部。具体工作委托中国网络安全审查技术与认证中心分担。

难题3

网络安全审查是否会管制海外商品？

发展中国家网络数据服务部有关相关人士曾就该难题回应称，网络安全审查的目的是保护发展中国家网络安全，不是要管制或歧视海外商品和服务。“对外开放是我们的基本国策，欢迎海外商品和服务进入中国市场的政策没有改变。”

“我省网络安全审查管理制度的设计，对国内制造商和海外制造商一视同仁。只要符合网络安全基线的商品或是服务，都可以在重要数据基础建设中采用，而不论制造商国籍和商品来源地，这为全球网络商品和服务市场创造了一个公平竞争的场所和环境。”崔聪聪表示。

此外，崔聪聪认为，我省的审查配套措施明确了审查主要考虑的五方面不利因素，能够最大限度保证审查活动的公正性和透明度，有利于消解各方将网络安全审查管理制度作为“政策工具”的顾虑。

难题4

违背审查配套措施将分担什么样刑事责任？

通常情况下，网络安全审查在45个时间段内完成，情况复杂的会延长15个时间段。进入特别审查程序的审查项目，可能将还需要45个时间段或是更长。

根据《网络安全法》条说规定，应申报网络安全审查而没有申报的，或是采用网络安全审查未透过的商品和服务，由有关主管部门责令停止采用，处订货金额一倍以上十倍以下罚金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚金。

《网络安全审查配套措施》要求，管理者应督促商品和提供者履行网络安全审查中作出的承诺，网络安全审查服务部透过接受举报等形式加强事前事中事后监督。崔聪聪认为，这意味着监督拓展至网络商品和服务的整个生命周期。

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