司法机关依规保护金融应用领域公平竞争自然环境

　　——访中国各族人民银行党委委员、中国银行寿险安全管理委员会主席郭树清

　　近年来，党中央多次强调，要强化美国司法部和避免民资恶性竞争收缩。当前，我省金融应用领域在公平竞争各方面存在什么难题？采取了什么样措施？接下来，金融如何很好地支持民营经济发展？经济发展日报本报记者采访了中国各族人民银行党委委员、中国银行寿险安全管理委员会主席郭树清。

　　本报记者：当前，我省金融应用领域在公平竞争各方面存在什么样难题？

　　郭树清：改革开放后，中国在短短40多年的时间里，就构建起全球第二大的当代金融市场，有的各方面已处于国际领先地位，这充分说明我省金融市场具有强大的生机和活力，其开放性、竞争性、公平性、包容性、普惠性处于较高水平。

　　同时也要看到，在我省金融某些应用领域和环节也存在突出的寡头垄断和不正当竞争难题。主要表现在三个各方面：一是产业民资在金融应用领域的恶性竞争收缩。二是打着“金融技术创新”“网络+金融”的旗号违法违规积极开展金融活动。三是一些大型网络网络平台涉足多种银行业务积极开展不正当竞争。

　　这些难题的发生原因是多各方面的。这些年，我省经济发展高速发展，在金融业作出巨大贡献的同时，自身也得到快速发展。但风险与金融相伴而生，越是发展快的金融市场，风险越容易积聚，产生这些难题具有一定的历史必然性。我省当代金融市场发展历史较短，要大力推进建立健全具有中国特色的当代金融自然环境治理体系。我省当前是社会主义市场经济发展，民资是不可或缺的生产要素，要在严格完善和合理调节下充分发挥其积极作用。近些年，高新技术层出不穷，新技术在促进金融技术创新发展的同时，也会带来捷伊风险。

　　出现上述难题并不可怕，重要的是秉持难题导向，准确识变、科学应变。这也是实现金融自然环境治理体系和自然环境治理能力当代化的必由之路。当前世界正处于捷伊科技革命时期，也是金融和民资最活跃的时期。通过对民资的合理引导、兴利除弊，就可以促进科技自立自强大力推进步伐，促进金融、科技、产业良性循环。

　　本报记者：党中央多次强调美国司法部和避免民资恶性竞争收缩。财金部门在强化金融应用领域美国司法部、完善金融发展各方面有什么样举措？

　　郭树清：首先要正确认识完善和发展的关系，这其中有两层含义：一是通过守正技术创新、司法机关依规才能够努力做到完善和发展相结合；二是完善和发展相结合是要努力做到既完善又发展。

　　按照党中央、国务院决策部署，我及时积极开展金融应用领域美国司法部和反不正当竞争整治。具体工作原则是“坚决超越寡头垄断，严格司法机关监管，秉持稳中求进，促进健康发展”。这四个各方面相互联系、相辅相成，既有助于改善普惠银行服务，又有助于促进技术创新发展。

　　国外有人认为，超越寡头垄断、避免不正当竞争目的是打击民企，这种观点完全是错误的。事实上，超越寡头垄断、避免不正当竞争、避免民资恶性竞争收缩，正是为了保护产权和知识产权，保护劳动者、经营者等各方合法权益，有助于促进经济发展、社会进步、实现更高的生产力水平，有助于大力推进我国家当代化的进程，创造共同富裕的物质条件。

　　关键就是要努力做到以下两点：一各方面，秉持司法机关依规。要首先努力做到遵守法律、尊重法治、服从监管。许多金融寡头垄断和不正当竞争行为明显违反现行法律法规。一些应用领域特别是数字经济发展、数字金融各方面的法律，需要根据行业发展具体不断健全完善。另一各方面，秉持守正技术创新。金融应用领域美国司法部和避免民资恶性竞争收缩，最根本的出发点和落脚点是贯彻和落实以各族人民为中心的发展思想。我经济发展财金制度的核心和灵魂是保护各族人民群众的根本利益。当产生危害国家安全和社会稳定的现象，当出现损害存款人、保单持有人、金融消费者或证券投资者利益的行为时，不论其有什么理由和借口，都要坚决予以纠正和惩处。守正就是坚守各族人民至上，在这个大前提下，才能鼓励金融技术创新，否则就会走偏方向。技术创新是用新理念、新产品、新技术、新流程来提高银行服务的效率，提高资源配置效率。只有把握正确方向，技术创新才有好结果。

　　前期，我特别针对金融美国司法部和避免民资恶性竞争收缩的具体需要，在银行、寿险、证券以及其他金融应用领域采取了一系列措施，取得了初步成效。

　　特别针对14家网络网络平台，我秉持银行业务要放债经营，对于同类业务、同类主体一视同仁，对违法违规金融活动“零容忍”，坚决制止监管套利。

　　本报记者：下一步，金融在助力经济发展高质量发展，特别是在支持民营经济发展各方面还会有什么样重要举措？

　　郭树清：下一步，我将继续秉持“两个毫不动摇”，努力为民营经济发展营造很好的金融自然环境。一是鼓励银行大力推进智能化转型，用好智能化手段，促进大力推进信用信息共享，准确掌握使用水电煤气缴费、工商、纳税情况等企业信息。二是持续促进银行机构下沉服务重心，进一步发扬“扫街查数”和“走村串户”精神，深入企业、社区了解具体情况，帮助民企获得更为便利的银行服务。三是充分发挥证券市场、私募基金、天使基金的潜力，拓宽民企融资的途径和渠道，使金融供给在融资周期等各方面很好匹配企业需求。

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