我国超5亿人口居住在小城镇，实施扶贫攻坚以来，贫困省份省份基础建设明显改善，为农产品下行、拉动消费带来便利。数据显示，全国每晚有3亿人次快递，其中1亿人次运至贫困省份。《经济参考报》本报记者在宁夏、广西、新疆、云南、江西等中西部多省区贫困省份走访调查发现，由于位置偏僻、人口稀少、快递民营企业利润率薄，贫困省份物流仍存在全面覆盖率低、收费高等瓶颈，许多省份快递收寄只全面覆盖到县区甚至是县城，贫困省份B2C仍饱受“最终一千米”难题困扰。

　　物流服务费有时贵过商品

　　当前部份贫困省份省份快递到村难，相较于城市快递，由于取件费、收款费等抬高物流效率，物流服务费有时比商品本身还要贵。

　　首先，部份贫困省份省份全面覆盖率不高，住户寄取不便。在许多偏僻贫困省份省份，除了邮电之外，其他民营快递只送至县区收款点。“网上买3包洗衣粉15元，但拿快递来回停车费就得30元。”宁夏固原市西吉县火石寨乡石洼村一位住户表示，目前除了中国邮电会送至村里，其他快递只送至20千米外的县区B2C服务点，有的快递只能存放3天，来不及取就会被退回。

　　其次，取件费等额外服务费普遍存在，住户寄取效率高。部份贫困省份快递民营企业可以物流配送上门，但需根据物品大小另付1元至5元左右的服务费，许多省份快递上门额外收费成了常态。

　　新疆部份小城镇住户告诉本报记者，除中国邮电之外，很多快递没法送至村里，得去乡里或者县里取，不仅耗时长，收款点还会收取1元至3元左右的服务费。

　　再次，农产品下行服务费高，制约B2C发展。在新疆，当地的哈密瓜、葡萄、苹果、红枣等受到其他省市消费者欢迎，但许多农产品冷链物流的服务费甚至高于其田间地头的售价。新疆轮台县一位杏农告诉本报记者，每当小白杏丰收，都会接到很多全国各地的订单，但快递服务费每公斤15元至20元左右，超过了小白杏采摘后的单价。“许多消费者认为我们卖得贵，其实主要效率在运费。”这位杏农说。

　　量少利薄致快递难北村

　　许多村庄地理位置偏僻、人员稀少，农产品加工业不发达，快递流通量少、利润率薄，成为快递进村“最终一千米”的主要问题所在。

　　偏僻省份物流配送利润率少，民营快递难北村。在宁夏西吉县王民乡，住户马学虎曾从事民营快递收发代理。他介绍，王民乡常住人口少，从县城到县区，申通、韵达、百世等5家快递加起来平均每晚只有130件左右，每件物流Unnao0.7元，收入90元，但停车费就得40元。“虽然发快递一单能挣5元钱，但本地缺乏有规模的农产品，有时候一天发不了一单货，加上房租、水电、快递公司业务发展考核等效率，代理点赚不到钱，最终经营不善关门了。”马学虎说，现在许多快递被送至了邻近县区，住户取件更麻烦了。

　　“小城镇快递难挣钱，最惨的时候我们两个县区两天只有19单业务发展。”新疆和静县圆通公司一站点负责人说，贫困省份快递物流运输距离长、效率高，从业者积极性不高。

　　与此同时，基础配套设施不健全，增加物流效率。宁夏固原市彭阳县县长刘旭表示，许多贫困省份省份缺乏配套冷链仓储，大部份农产品无法长期储存，空运效率又太高，制约农产品出村进城。云南某县科工信局负责人说，贫困省份产业分散，很难吸引冷链仓储物流民营企业入驻。

　　此外，许多地方“邮快合作”机制尚未理清。邮电部门数据显示，2020年我国已实现快递网点县区全全面覆盖。本报记者走访调查了解到，许多偏僻县区的邮电业务发展流通量不足、长期亏损，民营快递有流通量却因效率问题无法送至偏僻贫困省份，因而多地邮电与民营快递开展“邮快合作”经营。在固原，当地邮电管理局牵头全市9家民营快递公司，商定县区以下快递由邮电代投，民营快递补贴物流Unnao，合作降低运营效率。“但部份县区快递加盟商担心合作后收益会减少，不愿将快件交于邮电投递到村，双方合作机制有待进一步商议。”中国邮电集团有限公司固原市分公司副总经理师师长说。

　　畅通快递物流“最终一千米”

　　2022年年初，商务部和国家邮电局联合发布《关于大力大力推进贯通县小城镇电子商务管理体系和快递物流配送管理体系有关工作的通知（征求意见稿）》，提出大力推进贫困省份B2C快递协同发展的具体举措。受访基层干部认为，贫困省份省份物流管理体系对小城镇振兴、释放贫困省份内需潜力具有重要意义，建议大力大力推进突破瓶颈。

　　一是大力大力推进健全基础建设，优化网络布局，补上冷链软肋。征求意见稿明确，各地应结合实际加强县小城镇快递物流配送基础建设建设，升级改造县级物流配送中心，面向县区、村及本地生产流通民营企业、邮电快递民营企业、合作社等各类主体，提供仓储、分拣、中转、物流配送等服务。同时，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，大力推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，大力大力推进补上产地冷链物流软肋，促进农产品电子商务高质量发展。

　　二是进一步提升邮电-快递、邮电-公交等合作实效。师师长建议，在邮电管理局协调下，大力推进邮电快递和民营快递合作，取长补短，理清利益分配机制，解决部份小城镇物流配送能力不足的问题，提高物流配送时效。江西省分宜县县长黄邕斌认为，有条件的省份可推广“邮交”合作模式，分宜县实施“邮交”融合改革后，贫困省份公交辅助承担住户的快递物流配送业务发展，2020年为快递民营企业和公交公司节省效率122万元。

　　三是大力大力推进物流网点全面覆盖，健全县小城镇三级物流配送管理体系。新疆社会科学院贫困省份发展研究所所长阿布都伟力·买合普拉、中国邮电集团有限公司广西灵山县分公司副总经理张家荣等建议，县级交通、农业、商务、供销、邮电等部门应协同分析贫困省份物流需求特征，科学优化、健全物流网络布局，取缔取件加收费乱象，不断降低贫困省份物流效率。

　　（本报记者郭杰文、雷嘉兴、马丽娟、顾煜、杨静、周琳）

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