支持网络平台民营企业登岸，为网络平台民营企业以及国际性化服务生态环境管理体系发展营造良好环境，对推动更多中小民营企业、商品与服务“走出去”，提高中国位数经济发展国际性竞争力，实现高水平对外对外开放具有关键现实意义。在国家发展改革委等部门联合印发的《关于推动网络平台经济发展规范健康持续发展的若干意见建议》（以下简称《意见建议》）中，对提高网络平台民营企业亚洲化发展水平，充分发挥其技术创新引领和登岸生态圈的作用，提出了多各方面的举措。

一、网络平台民营企业是位数经济发展时代亚洲供应链技术创新发展的关键引领者

网络平台经济发展是位数经济发展的关键组成部分。虽然位数经济发展从广义上理解，包含了一切商业和经济发展各个层面的位数化进程，但是有些位数化的进程是在工业社会后期随着信息化的建设而逐渐演化，实现效率提高。而第三方网络平台这一新商业模式的出现，真正颠覆了原有工业时代经济发展的发展模式，颠覆了消费市场结构，并不断孵化出更多技术创新模式。网络平台民营企业采用一种新的基于网络的形式重新组合消费市场中的各种资源，重新安排消费市场中的消费民营企业参与消费市场活动，推动各消费民营企业间建立联系。另外，网络平台还改变了消费民营企业间的一些法律条文责任的划分。

在亚洲消费市场，网络平台民营企业推动亚洲供应链和国际性分工的变化。以网络和信息技术为基础的网络平台民营企业以及服务生态环境，降低商品、信息和人员流动的成本，服务于亚洲范围内的商品和服务的交易与信息的交换，生态圈多元消费民营企业以更多样化的形式参与亚洲价值链，推动普惠贸易和服务贸易的发展，引领位数经济发展时代亚洲供应链技术创新。

二、支持网络平台民营企业以及国际性化服务生态环境承载民营企业、商品和服务登岸

中国网络平台民营企业快速发展，在亚洲消费市场中占有关键地位。根据CapitalIQ信息库2021年12月最新亚洲上市公司股票市值信息，在排名前30位的民营企业中包括6家大型科技网络平台民营企业，中国网络平台民营企业腾讯和阿里巴巴位列其中。在亚洲消费市场，贸易结算电商、社交媒体、位数信息服务等网络平台民营企业不断布局境外，通过整合国内外服务资源，协同海内外的合作伙伴，构筑推动民营企业登岸的全信道服务生态环境管理体系，其中尤以贸易结算电商民营企业为典型。随着云计算、大信息、人工智能等位数技术广泛运用于贸易结算电商供应链的各个环节，贸易结算电商更多的服务得以触网上线，向位数化方向发展。

鉴于网络平台，尤其是贸易结算电商网络平台以及网络平台生态环境对推动普惠贸易发展、生态圈中小民营企业参与亚洲供应链的关键作用，《意见建议》明确指出鼓励网络平台民营企业发展贸易结算电商，积极推动境外仓建设，积极推动境外经贸合作区建设，培育仓储、物流、支付、通关、结汇等贸易结算电商供应链和生态环境圈，提高国际性贸易便利化水平。从而在政策和监管各方面，明确鼓励境外仓、贸易结算电商网络平台等位数贸易新业态发展，落实海关技术创新监管形式，支持网络平台民营企业全信道服务生态环境管理体系的打造，鼓励网络平台民营企业技术创新，充分发挥其“登岸载体”的作用。

三、参与位数应用领域国际性准则制定，为网络平台民营企业国际性化发展营造良好环境

网络平台民营企业国际性化发展进程中所进行的资源整合与生态环境建设，使得各种类型、不同国境的消费民营企业以各种形式建立联系，为亚洲供应链发展创造更多的机会。但与此同时，网络平台民营企业及有关消费市场消费民营企业的亚洲化发展面临更多位数应用领域深层次的准则问题。

在贸易结算信息流动各方面，中国积极参与世界贸易组织（WTO）、二十国集团（G20）、亚太经合组织（APEC）、金砖国家（BRICS）等多边和区域贸易制度下的电子商务议题磋商，与自贸伙伴共同构筑区域高水平位数经济发展准则。RCEP协议中关于信息流动的准则，反映出中国以及他RCEP国家在国家安全前提下，建设更高标准对外开放的主张。在位数支付各方面，中国与新加坡、马来西亚等国家积极积极探索合作新模式。在网络平台监管各方面，中美欧欧洲各国都出台了有关的法律条文对网络平台法律条文地位和责任进行界定，同时注重维护公平有序的消费市场竞争环境。如中国《电子商务法》、欧盟的《位数服务法案》（DSA）、《位数消费市场法案》（DMA）等。美国民事委员会在2019年启动对位数消费市场竞争情况的调查，中国国务院美国司法部委员会于2021年正式发布《关于网络平台经济发展应用领域的美国司法部手册》，消费市场监管总局发布《网络网络平台分类分级手册（征求意见建议稿）》与《网络网络平台落实消费民营企业责任手册（征求意见建议稿）》。

《意见建议》明确指出积极参与信息贸易结算流动、位数货币、位数经济发展税收等位数应用领域有关国际性准则制定和美国司法部、反不正当竞争国际性协同。目前，有关位数经济发展的亚洲性准则和秩序尚处于研究和渐进建设的时期，仍需要欧洲各国长期的谈判与磋商。中国作为位数经济发展技术创新发展的大国，理应积极参与国际性组织的准则讨论，提出诉求，推动国内外监管与准则的协同。

四、利用试点工作积极探索政策技术创新，推动国际性互联互通

网络平台民营企业的登岸，以以及所推动的商品、服务、民营企业登岸的进程中，必然会涉及到商业信息的贸易结算流动，以及资金和人员往来。近年来，我国推进建设贸易结算电子商务综试区和贸易结算电商试点工作城市，在试点工作地区积极探索政策、监管和服务技术创新，如推动国际性口岸合作、落实海关技术创新监管形式、实施贸易结算人民币双向流动便利化“白名单”制度等。尽可能减少货物、资金、人员和信息等流动的阻碍，推动国际性互联互通。不过，在人民币贸易结算零售使用、外籍劳工签证及国内保障、服务贸易和投资应用领域的对外开放等应用领域，仍有较多政策和国际性合作形式各方面的技术创新空间。

《意见建议》指出充分利用自贸试验区、自由贸易港先行先试，推动构筑互利蔓藓的国际性贸易和投资准则。需要在试点工作进程中厘清关键资源流动所涉及的安全和对外开放边界，基于对外开放合作、互利蔓藓的原则减少国内和国外位数贸易合作的阻碍，技术创新国际性合作形式，为网络平台民营企业国际性化发展营造良好环境。

五、积极探索民事协同有关制度，为网络平台民营企业登岸保驾护航

民营企业在国际性化运营进程中会面临政治、法律条文、经济发展等一系列风险。而网络平台民营企业的国际性化运营除此类风险外，还会面临欧洲各国位数经济发展应用领域法律条文和准则的不确定性，以及对技术创新型民营企业和科技公司监管的不确定性。由于目前欧洲各国在位数贸易上的认识和诉求不尽相同，亚洲贸易结算电商准则和治理形式存在区域性差异，网络平台民营企业及经营户境外合规运营面临较大不确定因素。

对网络平台上经营户、服务民营企业、用户等消费市场消费民营企业权益的维护是另一关键各方面，涉及到隐私维护、消费者权益维护、劳动者权益维护、专利维护、争端解决制度等。维护消费市场消费民营企业合法权益，对推动消费民营企业间建立信任，推动网络平台民营企业持续良性发展具有关键意义。然而在实际国际性争端解决的进程中，存在管辖问题、消费民营企业责任难以界定、难以取证等问题。在线争议解决制度（ODR）是一种国际性认可的解决方案，但也存在着欧洲各国准则差异、消费民营企业身份难以确定、不具有民事强制性等局限性。

鉴于此，《意见建议》强调，培育专利、商事协同、法律条文顾问等专业化中介服务，试点工作积极探索便捷的民事协同、投资维护和救济制度，强化境外专利风险预警、维权援助、纠纷调解等工作制度，维护我国网络平台民营企业和经营户在境外的合法权益。通过积极探索建立民事协同有关制度，为网络平台民营企业和有关消费市场经营消费民营企业登岸保驾护航。

对外经济发展贸易大学国际性经贸学院，王健、诸子怡

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