数字城市经济（数字经济成地方两会热词加快国家立法保障数字经济发展）

时间：2023-02-24 10:34:39来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　位数经济发展成政府部门政协会议热词

　　大力推进发展中国家法律确保位数经济发展

　　□ 本报记者　蒲晓磊

　　北京明确提出，大力推进释放位数经济发展新活力；四川称，要大力发展位数经济发展核心理念产业发展；浙江明确提出，全力促进位数经济发展积厚成势；河南表示，要促进位数化转型；黑龙江明确，制定健全位数经济发展总体规划和产业发展政策……在多地的政府工作报告中，“位数经济发展”频频出现，成为2022年政府部门政协会议热词。

　　在大力发展位数经济发展的同时，一些政府部门也在探索健全相应的管理制度确保。1月14日，《江苏省位数经济发展促进法规(草案)》在江苏人大网上公布，向社会公众草案。草案针对江苏位数经济发展存在的薄弱环节，围绕位数技术创新、位数基础设施建设、位数产业发展化、产业发展位数化、数据利用促进和健全、激励和确保等内容作出规定。

　　2021年，浙江、广东已先后出台了位数经济发展促进法规，北京等地也已跟进。全国人大常委会2021年度法律工作计划明确提出，加强位数经济发展、网络金融、人工智能化、大数据、云计算等新技术新应用涉及的有关法律工作。

　　西南政法大学讲师黄骥近日接受《法制日报》记者采访时说，当前，我省位数经济发展有关的法律健全日益健全，涉及行政法、民法、专利法等多个应用领域，涵盖网络安全、专利、市场竞争、消费者权益保护等多方面议题。为加强不同应用领域不同健全之间的协调和衔接，建立综合环境治理体系、提高综合环境治理能力，建议在发展中国家方面展开位数经济发展法律。

　　我省位数经济发展飞速发展

　　近些年来，我省位数经济发展呈现飞速发展的态势。根据2021全球位数经济发展大会的数据，我省位数经济发展规模已连续多年位居世界第二。

　　2020年，我省位数经济发展核心理念产业发展产值占国内生产总值比重达到7.8%，位数经济发展对经济发展社会的引领带动作用日益凸显。未来，位数经济发展的发展或将变得更为迅猛。国务院近日印发的《“二三”位数经济发展总体规划》明确提出，到2025年，位数经济发展核心理念产业发展产值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业发展位数化转型迈上新台阶，位数产业发展化水平显著提高，位数化公共服务更为普惠均等，位数经济发展环境治理体系更为健全。

　　近几年，各地大力推进了发展位数经济发展的步伐，并逐年加大重视力度。北京、浙江、河南、四川等地在今年的政府工作报告中明确提出，要大力推进发展位数经济发展。

　　北京市政府工作报告明确提出，深入全面落实位数经济发展标杆城市建设实施方案，健全支持政策，加强算力算法网络平台等新型基础设施建设；浙江省政府工作报告明确提出，深化位数经济发展“一号工程”，做大做强位数安防、集成电路、智能化计算和智能化光伏等产业发展，推进类脑智能化、量子信息等未来产业发展发展，力争位数经济发展核心理念产业发展产值增长12%；河南省政府工作报告明确提出，以发展中国家大数据综合试验区建设为牵引，大力促进位数河南建设，力争位数经济发展增长15%以上……位数经济发展已被各地视为经济发展新引擎，要下大力气加以促进。

　　健全管理制度提供更多法制确保

　　我省位数经济发展快速发展的同时，也出现了一些不身心健康、不健全的苗头和趋势。

　　黄骥指出，近几年，寡头垄断、不正当竞争等违背公平竞争原则的行为仍时有发生。在寡头垄断方面，除了单纯由网络民营企业实施的寡头垄断行为之外，网络网络平台民营企业与实体民营企业共同谋求寡头垄断地位的案件也引发关注。在不正当竞争方面，除了电商网络平台“二选一”“网络虚假刷量”、屏蔽浏览器广告、“大数据杀熟”、网络售假等侵害消费者权益和专利的行为之外，位数经济发展应用领域的偷税漏税、软色情营销等问题也愈发凸显。

　　“位数经济发展普惠效应也有待提高。在位数经济发展浪潮下，不同地区、群体、产业发展部门之间发展不平衡的现象仍然存在。老年人、残障人士、偏远地区民众等在融入位数时代、分享位数红利上仍面临困难和障碍。”黄骥说。

　　全国人大代表、中国科学院大学专利学院教授马一德认为，对于位数经济发展过程中出现的一些不身心健康、不健全的苗头和趋势，需要透过法律的方式加以解决。

　　“面向未来，我们要在位数产业发展化、产业发展位数化的进程中，创造和拥抱新模式、新业态，注重位数经济发展持续身心健康发展，发挥位数经济发展引领经济发展创新发展的关键作用。在这一过程中，需要健全法律法规和政策管理制度，健全体制机制，为位数经济发展快速发展提供更多法制确保。”马一德说。

　　明确网络平台民营企业市场主体职责

　　坚持促进发展和监管健全并重，成为发展中国家顶层总体规划和政府部门法律在促进位数经济发展时坚持的关键理念。

　　《“二三”位数经济发展总体规划》明确提出，强化协同环境治理和监管机制。健全位数经济发展，坚持发展和监管两手抓。《浙江省位数经济发展促进法规》和《广东省位数经济发展促进法规》在明确位数经济发展原则时，均规定了“包容审慎”。

　　黄骥建议，在发展中国家方面展开位数经济发展法律，为位数经济发展提供更多统一明确的健全和准则，提高有关应用领域司法和执法的效率，为位数经济发展高质量发展奠定良好管理制度基础，“可以透过在发展中国家方面法律，整合各应用领域、各地域、各层级差异化、碎片化的位数经济发展环境治理准则，健全主管部门、监管机构职责，做到既能明确分工合作又能较好地实现相互配合，为高度重视互联互通的位数经济发展提供更多统一、周全的确保和支持”。

　　在位数经济发展时代，作为关键市场主体的网络平台民营企业，需要承担起相应的市场主体职责和义务。

　　广东财经大学法学院教授姚志伟指出，从全球的经验来看，好的网络平台监管准则是位数经济发展身心健康发展的关键基础所在。

　　近几年，我省持续加大对网络平台民营企业的监管力度。2021年10月，发展中国家市场监督管理总局发布了《网络网络平台分类分级指南(草案稿)》《网络网络平台全面落实市场主体职责指南(草案稿)》，在促进网络平台民营企业全面落实市场主体职责方面迈出关键一步。

　　“以网络网络平台的监管为例，透过对网络平台展开分级分类和明确市场主体职责，有利于增强监管的针对性与有效性，实现对网络网络平台的科学健全管理。当然，监管政策出台后还要持续展开健全。建议在展开位数经济发展法律时，对有关政策实施期间所取得的经验和面临的挑战展开总结，形成更为健全的准则，以法律的形式固定下来，为位数经济发展提供更多法制确保。”姚志伟说。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，促进位数经济发展，网络平台民营企业应更好发挥市场主体作用，将与自身影响力相适应的社会职责透过自律或行业协会现行健全的方面表现出来。同时，要透过法律的方式，进一步明确网络平台民营企业市场主体职责和义务，更好维护市场秩序，保护网络平台从业人员和消费者合法权益。

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