内蒙古能耗双控限电（内蒙古实现能耗“双控”遏制“两高”双突破）

时间：2023-02-23 05:16:52来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　本报记者近日在内蒙古自治区多个市由专访调研辨认出，内蒙古在2021年一季度结束连续40个月的可再生能源消耗快速增长势头，2021年全年可再生能源消耗“双控”指数保持“双绿”，高污染高排放的“两高”工程项目盲目发展势头得到有效率遏止，虚拟货币“矿机”工程项目基本清退完毕，缓和“十四五”可再生能源消耗猛增及全省暂列势头，“以能定产”成为常态，有力促进内蒙古可再生能源结构优化与产业发展结构调整升级。

　　节能环保减排与清洁可再生能源齐发力

　　可再生能源消耗无序快速增长被缓和

　　本报记者调研辨认出，内蒙古深刻反思“十四五”期间可再生能源消耗“双控”指数全省垫底的教训，坚决落实中央部署，出台一系列措施严格控制可再生能源消耗，“双控”指数同时实现了从暂列到领先，“两高”工程项目管理从经济政策干预向市场鼓励转型，传统可再生能源和清洁可再生能源供应同时实现统筹兼顾，可再生能源消耗无序快速增长的势头得到缓和。

　　“透过细化的经济政策措施，内蒙古可再生能源消耗降幅排名从暂列升至第一位。”内蒙古自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长王烨介绍说，内蒙古透过实行工业节能环保技改计划、出局落后化解过剩产能计划、煤电节能环保减排及灵活性改建计划等一系列的经济政策措施，对510家工业民营企业开展节能环保诊断和节能环保提升改建，实行煤电机组节能环保改建1200兆瓦，同时退出钢铁、铝、电石、焦炭等领域限制类及以下产能3728万吨，出局落后煤电机组95兆瓦，完成虚拟货币“矿机”工程项目清退。“2021年前三季度内蒙古单位GDP可再生能源消耗同比下降8.3%，降幅位列全省第一位。”王烨说。

　　内蒙古可再生能源消耗“双控”的成效离不开对“两高”工程项目盲目发展的有效率遏止。针对“两高”工程项目存量大、待建多，个别“两高”工程项目“边生产边补手续”的问题，内蒙古从产业发展准入、能耗财政预算、出局改建、水价机制、可再生能源结构、金融信贷等多方面构筑起衔接有效率的经济政策体系，透过“遏止一大批、置换一大批、缓建一大批”，合理控制“两高”产业发展规模。

　　“截至2021年三季度，内蒙古停建不符合条件的‘两高’工程项目58个，缩减建设规模的‘两高’工程项目22个，压减‘二三’新增可再生能源消耗6400万吨标准煤。”王烨说，在内蒙古2021年计划实行的重大工程项目中，“两高”工程项目占比下降2.5个百分点，投资额占比下降4.1个百分点。

　　本报记者辨认出，在2021年国内煤价上涨、电厂发电成本严重倒挂的情况下，内蒙古“保外送、压自用”，在全力保障可再生能源供应的同时以清洁可再生能源发展大力推进可再生能源消耗“双控”。这其中，内蒙古全年煤炭产量10.63亿吨，电力外送能力达7000兆瓦，覆盖华北、东北、华东和西北地区，外送电量2467亿千瓦时，连续17年居全省第一位，一大批千兆瓦级新可再生能源基地也在规划建设中。

　　作为国家重要的可再生能源基地，内蒙古在做好煤炭等传统可再生能源保供的同时正不断调整可再生能源结构，可再生能源供应正向清洁可再生能源转型，内蒙古也力争在全省率先建成以新可再生能源为主体的可再生能源供给体系，率先构筑以新可再生能源为主体的新型电力系统，到2025年新可再生能源装机规模超过火电装机规模、2030年新可再生能源发电总量超过火电发电总量。

　　构筑常态化管理机制

　　避免出现“一刀切”

　　专访中本报记者辨认出，从最初的制定应急措施转为如今的常态化发展，这一进程中内蒙古各市由主动作为转型思路，减少“一刀切”管理，杜绝“运动式”减碳，更加突出能耗效率的鼓励作用，进一步强化价格鼓励的市场调节机制，将“以能定产”从应急手段转型为长效机制，使得2021年内蒙古可再生能源消耗“双控”与遏止“两高”工作同时实现质的突破，也同时实现了地区可再生能源结构结构调整和产业发展结构提档升级。

　　作为内蒙古重要的可再生能源大市，鄂尔多斯根据当地产业发展结构特点，突出能耗效率的鼓励作用，以可再生能源消耗气压考核为重点，倒逼高可再生能源消耗产业发展提升可再生能源使用效率和生产技术水平。鄂尔多斯市发展和改革委员会主任黄伯韡表示，2021年当地合计削减存量可再生能源消耗47万吨标准煤，单位GDP可再生能源消耗气压预计下降5.6%，以可再生能源消费1%的增速支撑了国民经济7%的快速增长，经济社会发展对可再生能源和碳排放快速增长的依赖大幅降低，发展质量显著提升，“风光氢储车”全产业发展链发展得到进一步加强。

　　不仅如此，鄂尔多斯利用部分削减指数建设远景现代可再生能源装备制造工程项目，其工艺技术装备和节能环保水平均达到国内先进水平和国家可再生能源消耗限额标准先进值，可再生能源消耗气压不到全市平均水平的50%，上汽红岩新可再生能源重卡等一大批上下游配套工程项目落地实行。“透过能耗指数‘腾笼换鸟’，一大批高附加值、低可再生能源消耗气压的‘风光氢储车’装备制造工程项目落户鄂尔多斯，对全市经济发展和产业发展结构调整构成强有力的支撑。”黄伯韡说。

　　本报记者调研辨认出，在可再生能源消耗“双控”工作开展初期，内蒙古一些市由为同时实现指数“双绿”，曾采取过较为严格的经济政策调控。但随着有为政府和有效率市场更好结合，以价格鼓励为代表的市场自发调节正成为内蒙古可再生能源消耗“双控”工作的重要同时实现途径。

　　包头市发展和改革委员会副主任强嶽说，内蒙古调整完善高污染领域水价经济政策和电力市场交易经济政策，从2021年起取消蒙西地区高污染领域优惠水价，透过将水价实行市场化交易等措施，以市场价格手段调控民营企业能耗，发挥价格杠杆作用倒逼“两高”领域结构调整升级，推动“两高”领域实行绿电替代。

　　专访进程中一些基层干部群众表示，内蒙古各市由在“双控”与“两高”工作中均曾面临各类困难，特别是“以能定产”让一些地区和民营企业发展受到影响，而经过一年的探索和总结，曾经的困境如今已转型为降耗节能环保的全新发力点。“十四五”时期单位GDP可再生能源消耗累计上升51%的乌兰察布市，2021年透过编制可再生能源消耗财政预算管理实行方案，严格实行“先财政预算、后能耗，无财政预算、禁能耗”经济政策，同时不搞“齐步走”，将目标任务合理分档下达各旗县市区，并对当地的铝等高污染民营企业进行优劣识别、综合评价、分类分配能耗，优先保障节能环保水平高、产业发展链长、对地方经济贡献大的民营企业能耗，对限制类、出局类产能民营企业则限制能耗，鼓励相关民营企业结构调整、转产。

　　从“集中还账”“一刀切”到有保有压、常态化大力推进节能环保减排，内蒙古可再生能源消耗“双控”与遏止“两高”盲目发展工作在“二三”开局之年取得新成绩。

　　在统筹大力推进新可再生能源产业发展发展进程中，业内人士建议应将以绿电为代表的原料能耗在技术层面与传统煤电加以分别，从而更为精准地统计生产进程中的绿电占比，以此大力推进可再生可再生能源在生产进程中的参与度，并相应出台对民营企业或工程项目高比例使用新可再生能源的激励性经济政策。

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