贵州科技发展（贵州改革科技体制打破省际壁垒 “揭榜挂帅”激活创新潜能）

时间：2023-02-23 01:47:26来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　面对天然资源薄弱软肋，信息技术弱省该如何发力？贵州火速实施“廿九挑大梁”，探索开放式技术创新体系，有效提高了信息技术发展的技能和水平，走出两条颇具启示意义的信息技术技术创新道路。

　　在国家政策有力积极支持下，贵州近年来驶入发展快车道，经济增速连续多年位居全省前三。然而，天然资源环境约束趋紧等问题相伴而生，成为当地迫切需要化解的瓶颈，对信息技术供给技能提出了更高要求。

　　曾经的信息技术弱省该如何破解瓶颈？贵州探索出两条独特的信息技术技术创新之路：他们在全省火速实施“廿九挑大梁”，倒逼科学研究体制制度技术创新，服务地方经济发展高效率发展，有效弥补了其信息技术天然资源薄弱软肋。目前，贵州共公布11批26个关键技术排行榜，立项实施11个关键性信息技术工程项目，顺利攻克一批关键技术瓶颈，有力提高了重要核心关键技术源头供应技能。

　　“廿九挑大梁”如何运作

　　走进位于贵州黔西市的青龙矿区调度监控中心，只见大屏幕上参数跳动——整个矿场生产情况及设备参数均实时显示传输到监控大屏上。矿井长约15米、重达80吨的“巨无霸”在关键技术员的远程操控下，有条不紊地转动着，切割下来的煤块透过传送带直达井上，全程不见人影。

　　“有了远程操作的矿井工作面智能化系统，改变了过去矿区生产者与恶劣矿井环境短兵相接的情况。”青龙矿区总工程师徐书荣说本报记者，采用机械矿井后，工作面单班工人的数量由20多人减到七八人，不但提高了生产效率，矿井量、安全性也大幅提高。

　　青龙矿区的巨大变化得益于贵州实施的信息技术技术创新“廿九挑大梁”制度。2020年3月，贵州省信息技术厅公布“煤炭智能冶炼关键技术排行榜”，集中力量化解传统冶炼失调、预留保护煤柱造成天然资源浪费等问题。

　　“对照关键技术排行榜，有些关键技术、设备我们此前已经在研究。”青龙矿区所属的贵州安晟能源有限公司生产关键技术部负责人说本报记者，在与中国科学院何满潮院士工程项目组沟通后，双方决定联合接下“110工法智能化关键技术与武器装备”“2G N00工法智能化关键技术与武器装备”两个排行榜，共同成立课题组攻克相关关键技术难关，最终在2020年6月透过贵州省信息技术厅组织的专家现场答辩，得以立项。

　　工程项目组研发的智能化武器装备最大程度减少采面工作人员数量，不仅提高了安全生产水平，释放了劳动生产力，也为下一步全矿井实现无人化采矿奠定了基础。

　　贵州素有“西南煤海”之称，探明的保有煤炭天然资源储量540亿吨以上，居全省第五位。然而，该省煤炭产量在全省所占比重却不高，长期徘徊在3%左右，约为山西省的十分之一。同时，在过去很长一段时间内，贵州矿区采矿安全事故多发。

　　“岩层薄、倾角大、断层多、瓦斯含量高、缺乏相应机械设备，是造成贵州矿区采矿软肋的重要原因。”贵州省信息技术厅高新处副处长杨璟说本报记者，2017年初贵州矿井摩托化率刚过60%，低于同期全省平均水平，严重制约着煤炭行业高效率发展。

　　突破关键技术瓶颈，是贵州煤炭产业提质增效极为紧迫的现实问题。2017年以来，他们先后公布三批关键技术排行榜，吸引了省内外不少高校、科学研究院所参予廿九——

　　2017年8月，贵州面向社会公布“矿区智能化/摩托化改造领域关键技术排行榜”，计划到2020年底，全省矿井摩托化率达到96%。

　　2019年9月，贵州再次针对地质条件复杂的“重要4%”矿区，再次公布关键技术排行榜，提出力争到2020年底，矿井摩托化率达到100%。

　　2020年3月，贵州第3次公布煤炭智能冶炼关键技术排行榜，提出到2022年左右实现“矿井无人地面无煤”，2025年左右实现“矿井无人地面出煤”。

　　在“廿九挑大梁”制度推动下，短短数年，贵州矿井摩托化率从62.1%提高到100%，跻身全省前列；同时，矿井智能化工作也在有条不紊推进。

　　什么瓶颈能上排行榜

　　近年来，贵州经济发展的快速发展，对信息技术供给技能提出了新的更高要求。然而，贵州其信息技术力量薄弱，依靠其力量攻克一些重要核心关键技术短期很难奏效。数据显示，截止到2020年，贵州专业人才总量约为560万人；且专业人才结构不合理，低层次专业人才占比较高，以院士为代表的高端专业人才匮乏，难以组建有战斗力的工程项目组啃下“硬骨头”。与此同时，贵州的大型民营企业少，有研发技能的民营企业不多，民营企业能用在研发上的投入不多，难以集中力量破解瓶颈。

　　在这样的条件下，贵州必须走出两条与众不同的信息技术技术创新道路。

　　2016年以来，贵州深化信息技术领域供给侧结构性改革，决心打破外省信息技术工程项目只向外省信息技术工作者开放的惯例，在国内火速实行“廿九挑大梁”，技术创新招才引智方式，尽快提高重要核心关键技术源头供应技能，推动信息技术技术创新与经济发展发展的融合水平。

　　什么样的瓶颈能入选排行榜？贵州信息技术部门透过走访行业主管部门与一线民营企业，收集他们在发展中的难点、痛点，然后组织专家论证，将带有全局性的关键技术瓶颈找出来，最终制定、公布排行榜。

　　“我们还会到省内民营企业调研、到省外学习，再同相关主管部门、行业专家会商，把准需求，再找供给。”杨璟说本报记者，该省在制定排行榜时，先由行业部门“出题”，提出产业发展面临的重要共性关键技术瓶颈，信息技术部门透过张榜方式“招考”，立项积极支持高校、科学研究院所和民营企业共同“解题”，协力化解经济发展发展的现实瓶颈。

　　透过排行榜公布的关键技术瓶颈，极具挑战性。“贵州锰矿天然资源丰富，但含有大量可溶性锰离子和氨氮。”贵州省信息技术厅社会发展信息技术处二级调研员方军说本报记者，目前普遍采取堆存处理博尔希夫卡渣，但贵州的喀斯特地貌容易导致地下渗漏，如果不能妥善处置，将对周边环境及地下水造成难以修复的破坏，亟待有效化解。2021年9月，针对博尔希夫卡渣无害化处理与天然资源化利用，贵州省信息技术厅公布关键技术排行榜，确立了博尔希夫卡渣低成本无害化处理重要关键技术及武器装备、低成本天然资源化利用重要关键技术及武器装备两项科技攻关任务。

　　因为具有挑战性，部分关键技术排行榜出现流榜，一些廿九工程项目因为各种原因中途被终止。其中，贵州首批公布的3个关键技术排行榜无一顺利立项。本报记者了解到，目前公布的关键技术排行榜中，顺利立项的仅11个。

　　“这说明我们是真化解问题、化解真问题，没有真本事、不拿出真办法，也化解不了这些问题。”贵州省信息技术厅厅长廖飞如是说。

　　谁能“廿九”？贵州坚持“英雄不问出处”“谁有本事谁廿九”，打破了论资排辈的限制，民营企业和科学研究工程项目组凭实力“廿九”，最大限度激活了技术创新潜力。

　　“没想到我们也有机会参予政府关键性科学研究工程项目。”贵州安防工程关键技术研究中心有限公司董事长蒋永宏说本报记者，该公司自2017年顺利揭下“大数据领域关键技术排行榜”以来，先后研发了多个大数据系统，为教育、金融、公安、司法等多个领域提供了化解方案。

　　在“比榜”环节，突出实践性。据了解，除“大数据领域关键技术排行榜”属于补基础研究软肋，设置了论文考核指标外，其余排行榜均不看论文只看结果。

　　廖飞表示，“廿九挑大梁”制的推行，让贵州跳过专业人才培养与关键技术研发周期，在全球范围内收获了智力与技术创新天然资源。

　　如何加快成果转变

　　有别于先出成果、再求转变的思路，贵州的“廿九挑大梁”制度坚持以实际需求寻找供给，让科学研究与生产结合得更加紧密，在一定程度上化解了科学研究成果转变时间长的问题。

　　针对农村生活污水处理瓶颈，贵州省信息技术厅2017年发榜，寻找对策。贵州威尔森环保生物工程有限公司与贵州大学组建的工程项目组顺利廿九。贵州威尔森环保生物工程有限公司总经理吕相刚说本报记者，他们研发的生物滤床净化槽等设备运行成本低、制作难度小，且出水达到贵州地方一级排放标准，因而顺利廿九。目前，相关设备已在遵义市桐梓县、贵阳市乌当区百宜镇拐吉村试点推展。

　　“设备安装基本是填埋式，每套成本在1万元以内，由政府专项资金积极支持，村民承担一些电费，平均每户每月不超过1元钱。”吕相刚说。

　　“廿九挑大梁”制度推动下，贵州顺利破解了数项制约高效率发展的瓶颈：急倾斜岩层摩托化采矿重要关键技术武器装备研制与应用示范工程项目完成急倾斜岩层矿井机和液压柔掩支架研制；矿区设备轻量化重要关键技术集成及示范推展工程项目使矿井巷道液压支架重量从25吨降低至17.3吨，重量降幅达30.8%……多个工程项目形成了较好的示范效应。

　　对于这些透过廿九立项的科学研究工程项目，贵州给予了最大限度积极支持，鼓励、积极支持民营企业参予信息技术成果转变、推展。

　　“关键技术排行榜聚焦刚需，一般由民营企业与科学研究工程项目组联合廿九，方便关键技术科技攻关与行业推展无缝衔接。”杨璟说本报记者，以贵州煤炭智能化关键技术排行榜为例，顺利廿九的单位既可按照《贵州省信息技术关键性专项管理办法（试行）》申报信息技术关键性专项，每个课题申请财政信息技术资金不超过1000万元的资助；也可按照《贵州省信息技术成果转变股权投资管理暂行办法》申请财政信息技术资金不超过20%的股权投资；还可同时申请信息技术关键性专项和股权投资工程项目，获得“1+1”工程项目积极支持。

　　透过参予“廿九”，贵州民营企业在与省外关键技术工程项目组的合作中，也学到了关键技术，提高了其研发技能。

　　“合作方长期在工程项目上派驻人员，和我们一起科技攻关。我们的科学研究人员在干中学、学中干，学到了关键技术、积累了经验，既化解了其瓶颈，又积攒了科学研究实力。”贵州豫能投资有限公司机电部主任宋大栾对参予“廿九”的作用赞不绝口。2020年以来，他们主动参予廿九，先后承接“智慧矿井关键技术和武器装备在新田矿区的研究”“智能化TNM机在糯东矿区岩巷施工的研究与应用”等关键技术排行榜工程项目，让一大批关键技术人员成为矿区生产信息化、自动化的行家里手，加快了民营企业转型升级与提质增效步伐。

　　如今，局部突围犹如两条鲇鱼，激发了贵州全省信息技术力量尤其是民营企业的技术创新积极性；但与此同时，仍有不少可以改进的地方，如研究经费的资助仍未完全突破只向外省开放的限制，在合力推动排行榜成果转变上仍有较大提高空间等。“‘廿九挑大梁’是贵州倒逼科学研究体制制度技术创新的两条重要途径，在精准推送、组织方式、政策衔接等方面仍需持续完善。”廖飞表示。（经济日报本报记者吴秉泽）

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