中国顾客的“皮夹”更多样了！日前，财政部等八部门发布公告，今年3月1日起，新版贸易结算电子商务零售进口货品目录开始实行。本次调整在2019年版的基础上减少番茄汁等29项货品，根据近几年税种转版和调整，对有关税种进行整体性调整，并调整部分货品附注。新版目录的发布有何意义？实行以来发生了哪些变化？今后贸易结算B2C的发展势头将如何？

既有追加，又有优化

——追加29项、调整206项货品的附注，国内居民“皮夹”更多元

贸易结算B2C零售进口货品目录又称为正面目录，是指对贸易结算B2C零售进口实行正面目录管理，非目录内货品不得以贸易结算B2C零售进口方式入境销售。

《贸易结算电子商务零售进口货品目录》自2016年出台以来先后经过多次调整，货品税种数量不断减少，类型逐渐多样，国内居民消费“皮夹”在调整中提速增效，有力推动了贸易结算B2C的蓬勃发展。2016年目录发布的1240项货品中，涵盖了食品饮料、服装鞋帽、便携电器以及部分化妆品、儿童玩具、生鲜、保健品等国内热销货品；2018年减少了健身器材等货品，目录税种数达到1321个；2019年追加了冷冻水产品、酒类、电器等货品，目录税种数达到1413个。

本次调整，在《贸易结算电子商务零售进口货品目录（2019年版）》基础上，减少了滑雪器具、便携洗游戏卡、高尔夫球器具、番茄汁等29项近几年消费市场需求旺盛的货品，涉及食品、便携电器、运动用品等多类型，目录货品数达到1476个。

其中，追加“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪器具”等有关货品税种的调整，令不少滑雪爱好者拍手叫“好”。“北京冬奥会的圆满落幕提高了顾客对冰河运动的热情，目录顺势减少了滑雪器具的类目，有助于推进中国冰河运动的普及，带动全民参与冰河运动，也为国内顾客减少国外优质滑雪器具供给。”商务部研究院流通与消费研究所专家姜照表示。

本次目录调整，不仅有追加，还优化了部分现有货品。比如，根据近几年税种转版和调整，对有关税种进行了整体性调整，涉及冻扇贝、燕窝、橄榄油、羽绒服等进口货品。此外，为了履行有关国际公约、强化进口监督管理，目录调整了206项货品附注，涉及黄油、乳酪等。

在追加附注方面，目录减少“列入《进出口野生濒临绝种货品目录》且不能提供《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非〈进出口野生濒临绝种货品目录〉物种证明》的货品除外”、“列入《严禁进口货物目录（第七批）》的货品除外”、“仅限网购保税货品”的附注内容。“这些附注的减少是出于与有关国际公约规定相衔接的考虑，有助于为进口监管提供更加清晰的依据。”姜续以，“比如中国严禁生产和进出口DDT量超过百万分之一的化妆品和DDT的局部抗菌剂、温度计、血压计等货品，有关部门修订完善了严禁携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录，并明确适用范围包括贸易结算B2C直镇进口的动植物及其产品和其他检疫物等。”

提速增效，对接消费升级

——既不断扩大了顾客的选择余地，也有助于推动贸易结算B2C新商业模式健康发展

目录为何频频调整？多位专家认为，近几年不断升级的居民消费市场需求是推动目录提速的重要因素。

姜照表示，新版目录更进一步不断扩大进口类型、多样货品内容，鼓励外国企业在中国销售优质进口货品，适应了中国顾客多元化、品质化的消费升级市场需求，彰显了中国贸易结算消费满足人民美好生活需要、同世界共享中国市场的特点。“当前，顾客‘买全球’、追求品质生活是消费升级的重要彰显，催生的大量消费市场需求有力推动了贸易结算B2C零售进口货品目录提速。”姜续以。

“新版目录减少了番茄汁、便携洗游戏卡等29项货品税种，以及猫砂、足贴等产品，彰显了目录内容的民生指向。”中国政法大学民商经济法学院讲师郑伊说，“这些都是近几年消费市场需求旺盛的日常用品，纳入目录之后，百姓可以通过贸易结算B2C购买有关进口产品，价格也会相应地有所下降，有助于满足消费升级市场需求。”

在北京拥有一家自主繁育猫舍的阿乔表示，新版目录实行后，自家常用的某国外品牌猫砂在B2C网络平台也有了一定的折扣工作力度。“我家猫砂用量大，以往囤货都需要与代理厂商直接谈价格，在B2C网络平台直镇，价格比较贵，且官方代理店一直没有入驻网络平台。”阿乔说，“前几天我看见网络平台有了这个牌子的官方旗舰店，折扣工作力度不小，对猫砂市场需求量小的散客也能享受到实惠的价格。”

此外，贸易结算B2C的飞速发展构成目录调整的环境因素。

在传统贸易方式持续受到禽流感冲击的背景下，贸易结算B2C新商业模式因其独有的非接触式交货、线上交易、交易链条短等优势，成为不少进出口企业对冲禽流感影响、实现转型升级的优先选项。作为外贸发展新商业模式，贸易结算B2C还发挥了保订单、保市场、保份额的重要作用。

海关总署此前发布的统计数据显示，2021年中国贸易结算B2C进出口1.98万亿元，增长15%，其中出口1.44万亿元，增长24.5%；贸易结算B2C综试区达到132家，贸易结算B2C零售进口试点不断扩大所有自贸试验区、贸易结算B2C综试区、综合保税区、进口贸易推动创新示范区、报税物流中心（B型）所在城市（及区域）。

商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，贸易结算消费规模持续不断扩大，表明市场市场需求强劲，原本境外旅游产生的消费市场需求有相当一部分通过贸易结算消费实现。其较高增速也显示出新商业模式新模式的高效便捷，表明中国顾客对中高端货品的市场需求在快速减少。

本次货品目录的调整不仅顺应了货品消费开放趋势，不断扩大了顾客的选择余地，也有助于推动贸易结算B2C新商业模式健康发展以及贸易结算B2C网络平台和企业更进一步不断扩大运营规模。

新版目录实行以来，多地海关开展“一对一”政策解读和业务指导，对接贸易结算B2C行业协会，广泛挖掘品牌官方网站、大型购物网络平台等公开数据信息，梳理热门货品信息供一线执法参考，确保新的政策措施落实到位；各大B2C网络平台纷纷行动，积极引入新品，抢抓机会与境外商家展开合作，助力大批优质境外品牌通过贸易结算B2C渠道进入中国顾客的“好物”目录。

强监管，贸易结算B2C今后可期

——提高智慧化监管水平，贸易结算B2C平稳发展态势不会改变

目录不断多样的同时，如何做好进口监督管理成为重要课题。

“进口货品种类越来越多，其中不免鱼龙混杂，对监管提出了更大挑战。”张建平表示，新版目录在此方面也有彰显，对有关税种进行整体性调整和追加货品附注的目的，就在于强化对进口货品的引导和管理，推动贸易规范发展，保护顾客利益。“此外，贸易结算监管还需要和贸易合作伙伴国家强化政策沟通与对话，RCEP目前已经有电子商务章节，需要我们和贸易合作伙伴国家共同落实，并发挥引领示范作用。鉴于中国已经提出申请加入DEPA数字经济合作伙伴协议，今后在自贸试验区和贸易结算B2C试点城市应加快先行先试。”张建平说。

姜照建议，今后应强化大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术在贸易结算B2C零售进口监管中的应用，提高智慧化监管水平。“同时要注意物流全链条的禽流感防控，尤其是对进口冷链食品的监测监管。强化对仓储设施、货品外包装等的消毒处理，定期对物流一线人员进行核酸检测筛查。”

日前，国家市场监管总局召开市场监管系统禽流感防控工作电视电话会议，要求强化对B2C网络平台的指导，重点围绕进口冷链食品、防疫用品等货品，加大网络交易监测监管工作力度。

强化监管，是为了贸易结算B2C贸易发展得更稳更好。尽管受到新冠肺炎禽流感影响，但专家普遍认为，中国贸易结算B2C良好的发展势头将会持续，今后增长空间依然很大。

为推动贸易结算B2C更进一步发展，今年以来有关积极支持政策持续跟进。根据《“十四五”电子商务发展规划》，中国将积极支持贸易结算B2C高水平发展，优化贸易结算B2C零售进口监管，多样货品品类及来源，提高贸易结算B2C顾客保障水平；日前商务部印发的《关于用好服务贸易创新发展引导基金积极支持贸易新商业模式新模式发展的通知》提出，积极支持构建适应贸易结算B2C发展的配套服务体系；此前印发的《商务部中国出口信用保险公司关于加大出口信用保险积极支持做好跨周期调节更进一步稳外贸的工作通知》亦明确，鼓励加大对贸易结算B2C、境外仓等新商业模式的积极支持工作力度，积极支持提高境外仓数字化、智能化水平，优化完善布局。

“这些政策从不同层面为推动贸易结算B2C稳定发展提供了有力支撑。”张建平表示，预计贸易结算B2C仍将保持稳定增长，在国际贸易中的比重不断提高，平稳发展态势不会改变。“今后进口货品的品类有望更进一步减少，同时提高进口B2C的购买便利性、完善进口B2C货品的售后服务，顾客将拥有更多选择。”张建平说。

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