进入5月，江苏竞帆车辆部件有限子公司位于苏州相城区的新厂区的建设氛围，已如阳光一样炽热。作为2022年苏州重点工程项目，子公司此次投资8亿元，拟新建厂区4.1平方米。该工程项目去年2月28日完成农地竞拍，3月24日即领到施工许可证，大大加快了工程项目进度。

　　围绕转变职能、深化“放管服”改革，我市近年来积极大力推进“拿地即动工”机制，让工程前期工作登记天数由原来的100个天数段左右延长为平均35个天数段，工程项目审核的“力矩”不仅让民营企业“少走路”，也让民营企业同时实现“少等待”。

　　“力矩”提升软环境环境满意度

　　原本至少需要25天的审核过程，一下子减少了20天。获得无锡惠山区第一个“拿地即动工”工程项目的，是落户洛社镇的无锡市申锡船舶设备有限子公司。“在知道拿地后5个天数段内就已办齐了所有动工许可手续后，我特意去惠山区行政审核局政务服务大厅送了锦旗。”子公司总经理李喜祥告诉记者，得益于这一高效服务模式，民营企业估计可增加6000万元销售收入。

　　之所以如此高效，是因为洛社镇代办员始终与区审核服务团沟通，多项工作同步大力推进。“我们有个60多人的微信群，在得到通知后，群里马上热闹起来，大家纷纷开干，10多个有关手续同时进入登记程序。”惠山区有关相关人士了解。

　　位于苏州太仓市城厢镇的苏州事达同泰汽车科技有限子公司同样享受“拿地即动工”带来的便利。子公司的汽车轻量化系统工程项目，占地面积约150亩，总建筑面积约10平方米。该工程项目2021年3月2日签署农地合同，3月12日获得建设项目总体规划许可证，3月23日获得不动产权证，3月27日获得审图营业执照，3月29日获得施工许可证，比原计划提前3个月动工。“审核职能部门利用农地转让到获取不动产权证的天数段，提前进行工程项目报建模拟审核，至少为我们节约60%的审核天数。”子公司的工程项目报建员在领到施工许可证后激动地表示，按照此前的报建经验，子公司都想着去年一季度不可能领到施工许可证，但随后的审核进度让子公司真切感受到太仓市优质的民营企业服务。

　　在淮安市清江浦区，天鹏锂能产业发展化工程项目能够快速获批，同样得益于“拿地即动工”。该工程项目仅19个天数段就完成了所有涉审图纸的设计与审查工作，最终同时实现工程项目“五证联发”，工程项目全程序审核也仅用时35个天数段。“我们到现在依然觉得不可思议，速度真的很快，也坚定了我们扎根淮安的决心！”工程前期工作相关人士王锋说。

　　从“重审核”转为“重服务”

　　民营企业满满的获得感，来自制度层面的锐意改革。“拿地即动工”改革，不突破现行法律法规，不减少审核要素，不降低审核条件，通过制度技术创新、程序技术创新、集成技术创新，稳步大力推进，提升效能。

　　早在2020年7月1日，我市印发了《关于强化工程建设项目前期工作策划生成推动同时实现“拿地即动工”的指导意见建议》，随后又编制印发了相应的审核程序图。指导意见建议以转变职能、调整工作内容为导向，以营造稳定、公开、透明、可预期的软环境环境为目标，通过优化工作方式、优化审核程序，强调从“重审核”转为“重服务”。

　　“在农地出让公告与成交天数的空档期，自然资源和总体规划职能部门建立与行政审核、住建、生态环境等有关职能部门和用地机关多方联动机制，同步开展总体规划方案、立项可研、施工图设计审查以及测绘等有关工作。”泗洪县自然资源和总体规划局局长周挺了解，这一做法，将拿地前的“等地期”变为工程项目大力推进的“加速期”，同时实现农地成交之日，即可动工建设。

　　从“工程项目等地”到“地等工程项目”，从“左等右等”到资金不足与动工“零时差”，我市主动对接、靠前服务、持续跟踪，让“资金不足即颁证、拿地即动工”成为现实，为民营企业发展保驾护航。去年一季度，全省共为744个拿地民营企业提供更多了“资金不足即颁证”服务，涉及民营企业地块3309平方米。

　　不仅如此，去年4月，我市又明确重大工程项目实施“拿地即动工”。对于列入国家、省、市、县（市、区）重大工程项目目录的工程项目，建设机关可选择采用“拿地即动工”方式，工程项目所在地市县有关职能部门和产业发展园区管理机构提供更多代办帮办服务。

　　服务“再加码”，措施“再加力”

　　自农地出让转让结束到完成动工前各项审核的办证天数，普遍在5个天数段以内，加上农地转让出让的天数，工程前期工作登记天数由原来的100个天数段左右延长为平均35个天数段。工程项目审核时限明显延长，为民营企业带来满满获得感的同时，也助工程项目获批再提速。数据显示，截至2022年3月底，全省13个市通过“拿地即动工”机制，共获批重大工程项目551个，其中政府投资工程项目19个，社会投资工程项目532个，社会投资工程项目中的产业发展类工程项目478个。

　　为进一步确保“拿地即动工”的顺利实施，省自然资源厅所有者权益处有关相关人士告诉记者，目前我市正积极大力推进用地配置政策改革技术创新，并出台了《关于推行用地“标准地+双信地+订制地”供应模式的通知》。

　　“有关政策明确，以‘标准地’为基础，按照‘政企互信+政企守信’契约原则，通过用地预申请、优化审核程序等方式，以‘模块化、集成式、可选择’政府服务承诺清单为民营企业提供更多菜单式全程序服务，同时实现‘资金不足即动工’。”该相关人士了解，实行“带条件”转让、订制高标准厂区、产业发展链供地等举措，确保优先发展产业发展和重大工程项目获批，助推经济高质量发展。

　　在做好农地要素确保的同时，我市各地纷纷技术创新“拿地即动工”审核路径，为重大工程项目获批注入强劲动力——

　　南京浦口区扩大发放“告知承诺制”施工许可证，对列为区重点或确定为重大招商引资的建设项目项目，不再要求建设机关提供更多农地证、建设项目总体规划许可证、图审营业执照和消防设计方案审查意见建议；

　　无锡惠山区切实把牢“拿地即动工”工程项目“入口关”，围绕产业发展政策、投资规模、产出效益、环境及安全、科技技术创新、资源集约利用等6项指标，由各有关职能部门联合进行产业发展准入评审，并及时确定入库工程项目名录；

　　苏州太仓市由工程项目审核员与区镇招商员、中介代办员组成3方“代办员”，并为每个工程项目订制一对一个性化服务，搭建建设方、施工方、勘察机关、设计机关等7方微信群，任何一方出现问题都能在群里第一天数得到咨询与反馈。

　　记者 陈澄 沈佳暄

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