河北日报记者 冯 阳

　　经济技术开发区是促进产业发展科创、优化城乡差别的关键媒介，是经济的关键引擎。同时，也是大力大力推进管理体制制度技术创新的高地，是促进高效率发展的关键网络平台。经济技术开发区的能阶和水平，是一个地方经济水平的集中展示，能阶和水平越高，对这个地方的经济拉动促进作用就越大。

　　6月27日上午，作为廊洽会重点项目活动之一，河北省经济技术开发区技术创新发展提高能阶高档会议在线上举行。此次会议紧紧围绕“增强技术创新发展动力活力，提高产业发展发展能阶”，邀请业内多位专家，多角度、多层次分享了新观点、新思路、新举措、新经验，研判新形势，拓宽新视野，为河北经济技术开发区全面提高能阶水平问诊把脉、建言献策。

　　全省154家省级以上经高新区所在县（市、区）政府职能部门，经高新区、综合保税区领导班子成员及800余家重点项目企业代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商务系统及部分重点项目经高新区负责同志，共计1200余人在分会场线上参会。

　　大力推进精确商办，大力大力推进产业发展集约化科创发展

　　今年是河北省“工程项目建设年”。作为经济主战场、商办引资主力军、工程项目建设主阵地，经济技术开发区尤其是经济技术经济技术开发区在商办引资各方面促进作用重大。

　　“应该促进产业发展链、技术创新链深度融合，进而与区域空间战略相耦合，大力大力推进做大做强做优河北产业发展生态。”中国国际知识发展中心副主任魏际刚在会上做了《对新时期打造出产业发展生态的思考》主旨发言。

　　他认为，以“工程项目建设年”为契机，河北各经济技术开发区应以工程项目为媒介和抓手，优化产业发展布局，抓具体工程项目，抓好工程项目储备，建好工程项目库。创建重点项目工程项目专班制度，确保重大工程项目尽快从“规划图”到“实景图”。其中，在工程项目招纳中实现产业发展科创发展，是关键一环。

　　“产业发展科创发展要注重因地制宜，各有侧重。”魏际刚则表示，不同的经济技术开发区有不同的定位和使命，科创传统产业发展的经济技术开发区要立足于改造升级相关产业发展，科创战略性新兴产业发展的经济技术开发区要加大对新兴产业发展的招纳，有重大战略布局的经济技术开发区要竭力创建市场属性科创网络平台，并在关键领域努力实现突破。

　　产业发展科创发展，有赖于园区内重点项目产业发展链的发展壮大。尤其是在当前全球产业发展链加速重组的背景下，有效大力推进延链、补链、强链，沦为畅通国民经济循环、构建新发展格局的迫切要求。

　　浙江省商务厅一级调研员梁志良在会上分享了“匹兹伐制”对产业发展链的巩固、增强、提高所起的积极促进作用。

　　梁志良则表示，2019年8月，浙江就推出了专门破解产业发展链难题的“匹兹伐制”。这一制度在疫情防控期间发挥了显著促进作用。此后，“匹兹伐制”作为一项长期制度，沦为浙江省补链固链强链的“润滑剂”，精确破解产业发展链协作发展难题，不断提高产业发展链供应链的稳定性和竞争优势。

　　在梁志良看来，“匹兹伐制”中的“链”解决的便是“招什么商”的问题。“匹兹伐制”形成的精确商办，是有别于依靠土地价格和政策优势的商办，是有别于“捡到菜篮子里都是菜”的商办，它已沦为当下商办引资的关键举措。

　　事实上，河北多地也已创建“匹兹伐制”。例如，2021年，秦皇岛经高新区在全省率先制定了实行产业发展发展“匹兹伐制”工作方案，党工委、管委会主要领导任产业发展发展总匹兹伐，紧紧围绕主导产业发展由职能部门任匹兹伐，对产业发展链及链条企业发展实行全方位、全过程、全天候服务，全力提高产业发展集中度和竞争优势。

　　在深入实行“工程项目建设年”行动中，河北经高新区在大力大力推进产业发展集约化科创发展各方面不断拓宽思路。在培育特色产业发展集群各方面，将紧紧围绕实行“强链、建链、延链、补链”，对上下游产业发展链进行精确商办。石家庄、廊坊等经高新区依托生物医药、数字经济等主导特色产业发展，保定、沧州经高新区等重点项目紧紧围绕成车配套、整机组装、关键设备等特色产业发展精确对接工程项目。通过“链”上加码，大力推进区域特色产业发展发展壮大，引领区域高效率发展。

　　技术创新管理体制制度，努力建设世界级软自然环境自然环境

　　经济技术开发区建设是我国改革对外开放的成功实践，对促进管理体制改革、改善投资自然环境、引导产业发展科创、发展对外开放型经济发挥了不可替代的促进作用，经济技术开发区已沦为促进工业化、城镇化快速发展和对外对外开放的关键网络平台。

　　如今，经济技术开发区依靠大量属性和资金投入、税收减免等优惠政策来提高竞争优势的空间正在逐步缩小。技术创新管理体制制度，建设世界级软自然环境自然环境，沦为经济技术开发区面临的新课题。

　　中科院科技咨询战略研究院研究员王胜光在专题报告中提出，当前，经济技术开发区在技术创新系统构建上，普遍存在科技研加码量薄弱和技术创新赋能能力低的现状。应以新型科研政府机构的建设为抓手，进一步促进经济技术开发区产业发展技术创新发展。

　　新型研发政府机构是集“研发、转化、孵化、服务”为一体的混成组织。新型研发政府机构一端连接前瞻技术，另一端连接应用市场。有赖于科技研发、财政资金、市场化运行、成果转化、属性保障等各方面的管理体制制度技术创新和政策支持，新型研发政府机构打通了从技术到产业发展的通道，沦为协作技术创新的大网络平台。

　　王胜光则表示，截至2020年底，全国各地上报了2140家新型研发政府机构，河北省上报的新型研发政府机构达到107家。下一步，经济技术开发区应利用好、发展好新型研发政府机构等技术创新组织，促进建设高标准科技技术创新体系和产业发展发展体系，为经济技术开发区经济高效率发展提供智力支撑。

　　除了建设新型研发政府机构，经济技术开发区在技术创新管理体制制度上还有待更进一步的探索。

　　梁志良则表示，经济技术开发区的整合提高，是地方政府通过管理体制技术创新，在不改变“四至范围”前提下授权经济技术开发区对一定的行政区域实行委托管理、规划建设、功能布局和产业发展配置。他建议，可以加强国际产能合作和产业发展技术精确合作，重点项目打造出一批外资来源地和产业发展相对集中的国际产业发展合作园，创建集产业发展链、投资链、技术创新链、人才链和服务链于一体的对外开放技术创新体系，让多个链条同频共振、协作加码，以点带面促进经济技术开发区产业发展向国际价值链中高档跃升。

　　“地薄者大物不产，水浅者大鱼不游。作为沿海经济大省，河北还需进一步解放思想，在完善硬设施、提高软自然环境上下功夫，从改革和对外开放两各方面加码，共同促进建设世界级软自然环境自然环境。”魏际刚则表示，各经济技术开发区应创建联通内外的物流基础设施，打造出导入全球各种高档属性的对外开放自然环境，通过一站式服务降低交易成本等。就河北而言，还要进一步打破市场壁垒，创造宽松的市场准入自然环境，在大力推进京津冀市场一体化上有所作为。

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