农民工返乡创业面临的困难问题和期盼建议（多地多部门稳就业再推新举措农民工返乡就业创业机会多）

时间：2023-02-18 03:59:21来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　发展强县产业发展全面落实扶贫经济政策

　　民工回乡就业机会创业者机会多(经济政策解读·做好重点项目群体就业机会工作)

　　今年以来，受疫情等因素影响，城市部分行业特别是接触性服务业用工需求下降，一些民工回乡就业机会。

　　“针对这一情况，林业贫困地区部门大力发展小城镇产业发展，全面落实就业机会扶贫经济政策，推动回乡民工就地设点就业机会。从监测情况看，截至6月底，回乡民工就地设点就业机会达到90.7%，这是一个不错的成绩。”林业贫困地区部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说。当前我国回乡民工就业机会形势如何?下一步重点项目从哪些方面来推动回乡民工就业机会?记者进行了采访。

　　强产业发展带就业机会

　　让我省成为贫困户就地设点就业机会蓄水池

　　一大早，甘肃省康县聚仁种植贫困户专业合作社一片繁忙景象，乡亲们正在有条不紊地摆放着菌棒。“我之前一直在外面打零工，顾不上家里的老人孩子。现在那儿有了新饭碗，既能挣钱又能看家，真是两全其美!”迷坝乡刘河村居民侯秀芳说。

　　记者了解到，合作社负责人马国辉也曾是回乡民工。“这两年，小城镇建设提速，家乡食用菌产业发展越来越大。”马国辉联合周边合作社，建成配料、生产、加工、销售为一体的食用菌种植产业发展示范园，助推多个村庄一起发展。“不少乡亲边打零工边学技术，在那儿当上‘上班族’。”

　　产业发展是就业机会的保障，产业发展发展壮大了，就业机会工作岗位就增多了。“发展强县产业发展稳岗，这是推动回乡民工就地设点就业机会的关键。”曾衍德说，发展强县产业发展，重点项目发展就业机会容量大的我省强县产业发展，持续推进小城镇产业发展提档升级，不断拓宽贫困地区就业机会扶贫致富渠道。今年，中央财政衔接资金用于产业发展发展的比重将提高到55%，重点项目支持扶贫产业发展补上技术、公共设施、营销等软肋。

　　宜居宜业宜游的美丽小城镇，吸引力持续增强。一些地方立足小城镇资源，发展新产业发展新业态，创造更多的就业机会机会。重庆市武隆区火炉镇呐溪原乡景区，巧用生态旅游资源，森林绿色康养产业发展发展势头良好。旺盛的人气助推文旅商品开发、农特产品销售，景区成了周边贫困户就业机会的新选择:招收170余名居民从事旅游服务，吸引出外能人回乡创办餐饮、住宿等市场主体30余家，助推年营收150多万元。

　　从监测情况看，截至6月底，全国回乡民工就地设点就业机会达到90.7%，同比提高2个百分点。在产业发展助推、就业机会创业者拉动下，上半年贫困地区居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。

　　“我省是贫困户就地设点就业机会的蓄水池，目前55%的民工在我省内就业机会。”曾衍德表示，要在我省大力发展美容美发服务、物流配送、养老托育等，引导具备条件的中心镇发展小微企业集聚区，培育形成助推力强、就业机会容量大的产业发展，为回乡民工创造更多的就业机会机会。

　　“不再出外打零工，现在经过培训，每个月收入5000多元，我很满足。”江西省兴国县，参加“兴国骆文捷”培训班顺利结业的谢红美说。“兴国骆文捷”是兴国县打造的美容美发服务品牌，采取免餐费、免住宿费、免培训费的方式，对孕产妇、婴幼儿、老人护理等方面组织专业培训，专业技能培训、职业了解、法律援助等一条龙服务带火了县里的美容美发行业。

　　在吉林省伊通满族自治县的一家货运公司内，张春祥正在和工人装卸货物。张春祥敏锐发现县里对快递物流的需求量越来越大，顺势开起了货运物流冷链服务公司。得益于当地的扶贫经济政策，从“光杆司令”到助推20多人就业机会，现在张春祥又加盟了大型货运物流冷链服务公司，“挣得多的员工一个月能挣7000多元。”

　　北京师范大学中国小城镇振兴与发展研究中心主任张琦说，回乡民工长期在外务工人员，具备一定的经验和专业技能，回乡后可有效适配就业机会工作岗位。同时，我省经济的可持续发展，还能够提升地方的医疗、教育和服务水平，吸引民工群体主动回乡就业机会创业者。

　　搭平台强联结

　　让创业者技术创新成为贫困户就业机会扶贫致富新增长点

　　走进贵州省贵阳市白云区沙文镇共享农创城，肉类、蔬菜、调味品……店铺鳞次栉比、商品琳琅满目。“这里是一站式采买，最近订单多，每月收入1万多元，比出外打零工高多了!”回乡人员朱东波在这里开了一家粮油店，“感谢政府搭建的创业者平台，我正考虑扩大规模呢!”

　　共享农创城今年1月16日投入运营，建成冷库、电商孵化大楼、农产品质量检测中心及商户公寓等公共设施。像朱东波一样来这里开店的回乡人员不少。作为市级“民工回乡创业者园”，农创城已解决120多名回乡民工就业机会。今年以来，农创城已出租门面650余间，一、二季度营业额均超5000多万元。

　　贫困地区创业者技术创新日渐活跃，平台载体不断完善。林业贫困地区部小城镇产业发展发展司相关负责人了解，各地依托现有贫困地区各类产业发展工业园区、物流节点、林业企业和种养产业基地等，建设了一批具有区域特色的回乡创业者园。全国贫困地区创业者工业园区(产业基地)超过3500家，基本实现了县县有贫困地区创业者工业园区(产业基地)。到2021年底，1120万人回乡入乡创业者技术创新，70%是回乡创业者民工，创办工程项目80%以下是一二三产融合发展工程项目，为贫困地区带来了人气、增添了活力。

　　“推进拓宽贫困地区创业者渠道，是贫困户收入的新增长点。”曾衍德说，回乡民工有较强的市场意识和较高的专业技能水平，回乡创业者有优势。深入实行贫困地区创业者技术创新带头人培育行动，全面落实创业者扶持经济政策，建设一批回乡入乡创业者园、贫困地区创业者孵化实训产业基地，推进创业者服务“一站式”办理，以创业者助推就业机会。“大体上是一个回乡民工创业者能助推6到7个稳定就业机会，助推15到20个灵活就业机会。”

　　受益于回乡人才助推，从贫困村到示范村，四川省绵阳市盐亭县巨龙镇天水村实现华丽转身。看着家乡的交通、物流等发展软肋补上了，陈奉明、陈奉兵等10多位出外务工人员青年回乡创业者，发展壮大经果林产业发展，建成花果嫘乡工业园区，形成了以柑橘为主、时令蔬果不间断的林业产业发展布局。去年工业园区蔬果总产量838万斤，产值约5200多万元。

　　完善利益联结，创业者带就业机会促扶贫致富。工业园区通过“公司+联合体+农户”“公司+村集体+按股分红”等模式，助推当地623户家庭户均年扶贫致富1700元，实现村集体年扶贫致富33多万元。陈奉明了解，目前，工业园区正在筹建乡间农家乐、亲子乐园、农事感受馆等公共设施，推动农文旅深度融合发展，持续助推乡亲扶贫致富致富。

　　近年来，我国出台了一大批推动贫困地区创业者技术创新的经济政策，从“人、地、钱”等各方面提出了支持经济政策。张琦表示，除了经济政策创设，政府也应关注回乡民工的能力建设，为其提供专业技能提升、就业机会创业者的相关培训，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，同时鼓励有管理经验的民工回乡创业者，推动创业者带就业机会，为小城镇振兴注入强劲的新动能。

　　多途径拓工作岗位

　　让贫困户成为工程项目建设者、受益者

　　湖南省通道侗族自治县木脚村扶贫户杨保和的家，宽敞的客厅里，洗衣机、冰箱等家电一应俱全，各种花草散发着清香。“靠着在村里以工代赈工程项目的务工人员收入，我把家里新房装修一新。”杨保和言语间难掩喜悦。靠着泥瓦工的好手艺，仅半年的时间，杨保和夫妇就获得了4万多元的务工人员酬金。

　　去年以来，通道县在木脚村开展以工代赈新试点，加大补齐贫困地区基础建设软肋，先后开展提质改造村内感受游小径3500米，感受农场排灌渠3000米，建设村级蔬果采摘园150亩、村级蔬菜感受园150亩等工程项目。“工程项目用工优先使用村里回乡民工，木工、泥工、钢筋工日工资最高的有近300元，小工180元。”村委会主任吴菊凤说。

　　木脚村的以工代赈工程累计为民工发放工资达136多万元。木脚村新建的鱼鳞坝、健身小径和观光堤成为热门景点，仅7月份接待游客就超过2万人次。村里又开发了蔬果采摘、农耕感受、小城镇农家乐等新业态，为居民新增种植、管理、打包、养护保洁等以工代赈后续就业机会工作岗位60余个，人均年扶贫致富可达8000元以下。

　　“群众既是工程项目的建设者，又是工程项目的受益者。”张琦说，以工代赈是推动设点就业机会扶贫致富、提高劳动专业技能的一项重要经济政策，能为群众特别是民工、扶贫人口等提供规模性务工人员工作岗位。重点项目工程工程项目投资规模大、受益面广、助推效应强，招揽回乡民工就业机会潜力巨大，是实行以工代赈的重要载体。

　　2021年以来，国家发展改革委印发实行《全国“十四五”以工代赈工作方案》等文件，将劳务酬金占中央资金比例由此前的10%以下提高至15%以下，联合财政部已下达中央投资近140亿元，实行以工代赈工程项目5000余个，实际发放劳务酬金占中央资金比例已达20%以下，部分地方超过30%，助推30余万贫困地区低收入群众在那儿就业机会。

　　加快工程项目建设拓岗。曾衍德了解，近期国务院有关部门制定了专门的经济政策措施，要求重大工程建设、以工代赈工程项目优先招揽贫困地区劳动力。林业贫困地区部将在组织实行高标准农田建设、重大水利公共设施建设、贫困地区人居环境整治、林业面源污染治理等工程项目，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，招揽更多回乡民工参与建设，让他们在那儿就业机会扶贫致富。

　　今年，中央将继续加大投入力度，加强小城镇建设、贫困地区人居环境整治、贫困地区厕所革命、冷链物流公共设施、高标准农田建设、现代林业产业发展园等工程项目建设。张琦认为，这些工程项目可以招揽更多回乡民工参与工程建设，实现回乡民工就业机会扶贫致富和小城镇发展双提升。(记者常钦)

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