十年答卷观后感（十年答卷沈阳依法治市红利普惠民生）

时间：2023-02-17 11:54:04来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　党的十八大以来，辽宁省沈阳市一体大力推进法制沈阳、法制中央政府、法制社会建设，重点应用领域法律条文步伐加快，法制中央政府建设扎实大力推进，民事权威性逐渐提升，全社会法制意识和法制观念进一步增强，法制化软自然环境自然环境明显优化，为经济结构调整、深化改革创新、培育民营民营企业、促进公平正义、做好疫情防控保驾护航。

　　二十年来，沈阳市民事机关制市工作取得突出成绩：荣获辽宁省法制中央政府建设示范市，代表辽宁参评全国法制中央政府建设示范市并圆满完成国家考核评估任务。2020、2021年国家软自然环境自然环境评价中，连续两年荣获东北地区唯一的标杆城市。Theil工作荣获全国法制宣传教育先进城市“三连冠”，14个村(社区)被命名为全国民主法制示范村(社区)。

　　这份向党和人民交出的二十年答卷，让沈阳市民事机关制市红利真正普惠民生问题。

　　抓住发展机遇立足民生问题应用领域

　　沈阳市民事局抓住发展机遇，立足民生问题应用领域，在法律条文质量、稽查效力上勇于创新方法、打造出特色亮点，完善民事机关行政管理制度体系，增强法律条文系统性、整体性、协同性，让稽查有创新、有温度。先后出台《沈阳市中央政府规章法律条文听证办法》等5项制度，设立基层法律条文联系点20家、选聘法律条文咨询专家20名，拓展公众参与地方法律条文途径;出台《沈阳市再生水利用管理办法》等中央政府规章24件，以良法促进发展、保障善治、造福百姓。

　　近两年来，沈阳市对现行有效文件民事机关清理3次，废止和失效1187件、修改23件，切实保障广大群众合法权益，维护中央政府权威性。认真开展重大行政管理决策合法性审查，近年来审查中央政府法律条文事务1136项，市中央政府法律条文顾问参与中央政府法律条文事务914件、出具法律条文意见1844份。

　　值得一提的是，沈阳市还立足大力推进严格规范公正文明稽查，全面落实行政管理稽查“三项制度”，公示2.2万项行政管理稽查事项、2.3万名行政管理稽查人员基础信息，配备1.5万部稽查记录设备，细化、量化行政管理裁量基准37.6万阶次，逐渐提高稽查能力和民事机关行政管理水平。在2021年4月出台《沈阳市全应用领域包容免罚清单》，涵盖范围、涉及应用领域、免罚数量均居全国第一，当年就免罚个人33万余人次、民营企业845家，合计免罚金额4100万余元。

　　逐渐优化法制化软自然环境自然环境

　　前不久，市民孙女士来到沈阳市不动产登记服务中心办事大厅，打开手机登录沈阳政务服务App，依据页面提示生成打证码，并通过自助打证机打印很快拿到不动产权证打印件。

　　“以往，我们市民登记不动产权证得到不动产登记服务中心现场登记，要填写申请表、复印材料、提交相关要件等。现在，登记不动产权证真是太方便了!”孙女士满意地说。

　　让孙女士连连称赞的是沈阳市为提高民营企业广大群众办事效率，整合医保、防疫、支付等十几项功能施行“一码通城”带来的新气象。目前，实际网办率达94.2%，“一件事”服务场景数量达700余个。

　　沈阳市“浑南会客厅”的“一枚印章管审核”模式，也让人眼前一亮。此模式将15个职能部门的25枚审核用章全部封存，实现一个机构、一枚印章统管审核事项，民营企业广大群众登记各种证照和许可更加方便快捷。

　　这些，都是沈阳市持续大力推进“放管服”改革，逐渐优化法制化软自然环境自然环境紧盯民生问题的生动实例。

　　实践中，沈阳市取消下放调整行政管理职权1045项，全区工程建设项目总体审核限期控制在40个工作日以内;528项涉企经营许可告知承诺制改革实现全全面覆盖，审核限期平均压减70%以上。同时，有效大力推进“双随机、一公开”监管、信用分级分类监管和“互联网+监管”，市场监管制度和部门联合监管工作常态化、应用领域全全面覆盖;自主开发食品药品网格化智慧监管稽查网络平台，制定食品生产、食品流通、餐饮服务等8个统一制式检查模块，形成运行体系闭环。

　　在保障民营民营企业活动中，沈阳市也大有作为。

　　对《沈阳市稳定民营民营企业若干具体措施》等12件规范性文件进行公平竞争审核，新制定文件公平竞争审查率100%;对涉及民营民营企业经济活动的1316件具体措施开展清理，列入“具体措施库”1021件;深入开展“万人进万企”活动，累计帮助民营企业解决问题1.6万个。民事机关加强知识产权保护，建立知识产权刑事案件“三审合一”“速裁+快审+精审”工作制度，刑事案件审理平均限期压缩至30天左右;沈阳市检察院牵头成立沈阳市涉案民营企业合规第三方监督评估制度管理委员会，推动合规工作步入规范化、程序化、专业化轨道。

　　在民事机关大力推进宣告破产重整工作中，沈阳市探索宣告破产刑事案件繁简分流、简案快审制度，建设“宣告破产事务窗口”和“宣告破产审判信息网络平台”。近年来，审结宣告破产刑事案件990件，通过民事重整解决债务1095亿元，盘活资产和新增投资425亿元。

　　创新载体让法律条文服务交会民生问题

　　“同志，请您先到排号机刷身份证取号，等候叫号即可。”“提交刑事案件材料无须联系法官，请直走右转有专人登记。”这是沈阳市和平区高等法院诉讼服务服务中心常态化工作的场景。

　　如今，和平区高等法院诉讼服务服务中心早已打破固有的单一起诉模式，通过多元化、大数据的概念，将起诉、送达、鉴定、保全等工作列入服务中心集约登记，减少法官的工作量，有效提升审判质效。

　　和平区高等法院优质高效的诉讼服务，是沈阳市大力推进“一站式”诉讼服务体系建设交会民生问题的鲜活事例。全区高等法院系统一次性告知、审限内办结、马上办、网上办制度逐渐完善，年度跨域起诉、网上起诉、自助起诉已超10万人次。

　　此外，全区高等法院系统完成“基本解决执行难”三年攻坚，在东北地区率先建成“金雕查控网”，实现对银行账户、车辆、专利、出入境记录等信息“一网统揽”，二十年来共执结刑事案件25万多件。在全省首创“律师异地阅卷”系统，为省内外律师提供服务1600多件。全区检察系统聚焦广大群众反映强烈的痛点、难点问题，登记各类公益诉讼刑事案件3400多件，发出的人民调解检察建议整改率达99%。

　　为适应广大人民广大群众对公共法律条文服务的新需求，沈阳市2600余个公共法律条文服务实体网络平台全面覆盖城乡，“12348”热线网络平台接线能力省内率先达到10万+，接通率和满意率达95%以上。提升法律条文援助全面覆盖面和便捷度，27项特殊群体和特定事项列入免于核查经济状况范围。全区14个产业园区实现公共法律条文服务全全面覆盖，今年继续向民营企业密集的商务楼宇延伸。相继成立17家“检察蓝护航创业者”法律条文服务站，全面覆盖服务民营企业7500余家，解决民营企业法律条文诉求400余项，荣获辽宁省“优化软自然环境自然环境最佳实事”。

　　食用濒危大白鲨是否违法?面对网络暴力如何用法律条文应对?现在，动动手指就能在沈阳市民事局开设的Theil抖音号上享受Theil服务。目前这个抖音号已累计发布Theil短视频600余期，总播放量破1亿次。

　　创新Theil载体，也是沈阳市交会民生问题的一个重要切入点。

　　前不久，沈阳市民事局打造出6台次“法制号”沈阳Theil公交，让Theil工作动起来活起来。采取线上、线下、实体、网络等多种形式宣传普及民法典，今年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月期间，共开展宣传教育活动千余场。

　　打造出平安和谐稳定的社会自然环境

　　沈阳市多部门通过精准施策，积极打造出平安和谐稳定的社会自然环境。

　　全面实施“四零”建设，以信访工作“四清”制度为切入点，建立哨点预警、初访解决、领导包案、公示接访、上门走访、多级协商、纪委联动、考评督查等“17+6”闭环工作制度，高质量大力推进信访工作矛盾及时就地解决;以应急管理“五定五清五进”为切入点，健全完善事故防控、风险安全隐患处置、管理对象督导检查等工作制度，建立安全风险安全隐患电子清单，大力推进风险清底、安全隐患清零;以公安“三清”制度为依托，深化“互联网+群防群治”，加强盗抢骗、黄赌毒、电诈刑事案件的合作稽查和专项整治。沈阳市公安局大力打击治理电信网络诈骗犯罪，今年以来，全区电诈警情量同比下降42.92%，损失额同比下降52.99%，止付冻结、劝阻拦截被骗资金1.18亿元。

　　此外，全区共建成人民协商服务中心14个，基层人民协商委员会2651个，市级行业性专业性人民协商组织14个，个人协商室279个，共有人民协商员13455人，仅今年上半年，全区各级人民协商组织协商纷争成功率达99.78%。

　　目前，信访工作、协商、仲裁、行政管理裁决、行政管理复议、诉讼等矛盾纷争多元预防协商解决综合制度在沈阳正高效运行。

　　在深化诉源治理、多元解纷、繁简分流制度改革中，沈阳市还设立全区民事协商指导服务中心和各基层高等法院诉调交会服务中心，与95个单位建立联动制度，将104家基层组织列入线上解纷网络平台，2021年人民调解解决纷争52000多件。

　　（法制日报记者张国强韩宇通讯员李长生）

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