数字福建战略（福建：数字赋能智能匹配让政策更有温度）

时间：2023-02-16 22:56:30来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　我市狠抓构筑赋智生态环境圈的数据资源管理体系，打造出全市“相互配合”的位数人社经济政策生态环境——

　　位数生态环境圈智能化相匹配让经济政策更有环境温度

　　党的二十大报告指出，要同时实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入广大群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，狠抓解决好人民广大群众急难愁盼问题，健全基本公共服务管理体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

　　就业机会、创业者、培训、社保、人才……众多惠民经济政策频频出台，民营企业广大群众却不知悉，怎么办？就算透过广泛宣传知道了，老百姓却看不懂、不会办，怎么办？

　　为提高民生经济政策知悉率，把党和政府的惠民经济政策变成百姓口袋里的真实惠，近年来，省人社厅打造出智能化网络平台，创新开发“人策相匹配机器”，引进大数据算法和人工智能化技术，建立人（自然人和民营企业法人）与经济政策的有效对接，构筑人策精确相匹配模型，透过盲查功能，形成查询人可预享人社经济政策目录（含经济政策条目和财政补贴金额），同时实现人策精确画像、精确相匹配。

　　如今，民营企业广大群众轻点手机，进入“福建人社”微信社会公众号，选择“微互动”栏目，进入“人策相匹配机器”界面，输入符合自身的数据即可以获取专属的预享经济政策目录。拿着预享经济政策目录，在机器指导下，可到社保机构核验申报财政补贴。同时，广大群众可透过网络平台意见反馈经济政策问题，并进行满意度评价，同时实现全程序闭环，深化推进政府职能转变。

　　目前，全市9个设区市、平潭综合实验区及96个县（区）“人策相匹配机器”已建成区上线，同时实现让民营企业和广大群众少跑腿、数据多跑路、办事更便捷。日前，这一做法被国务院推进政府职能转变和“简政放权服”改革协调小组优化软环境环境专题组作为典型案例推介。

　　聚合“一网统管”

　　同时实现建成区联动

　　2019年初，福建人社部门率先开展“人策相匹配机器”试点，采取透过智能化机器设备终端，刷身份证或单位代码验证方式，自动生成“预享”经济政策目录。经过不断积极探索，我市总结提出“1+3+N”的经济政策服务新模式，建设人策相匹配服务新网络平台，让广大群众足不出户、快捷便利在线相匹配办理人社经济政策财政补贴，打通经济政策衔接“最后一公里”。

　　搭建省级统一的“人策相匹配机器”数据网络平台。省级统一设计网络平台，引入知识图谱等人工智能化技术，将就业机会、培训、社保、人才等经济政策导入网络平台，市、县（区）因地制宜上传本地化经济政策，省市县三级联动，依托“福建人社”社会公众号“人策相匹配机器”，迅速对经济政策申报者进行精确画像，即时相匹配预享经济政策目录。经济政策从出台、申领、意见反馈进行全程序可视化管控、统计分析、辅助决策。

　　定制“预享”“市场需求”“好差评”三张经济政策目录。一是量身定做“预享”经济政策目录。民营企业广大群众自主键入经济政策享用地、身份数据、经济政策词条，系统自动相匹配、自动生成经济政策预享目录，详细列出经济政策财政补贴项目明细和总数金额，让民营企业广大群众看得懂、算得清、享用得到，弥补人找经济政策覆盖面不全的不足之处。二是实时意见反馈“市场需求”经济政策目录。问需于民，既相匹配经济政策又同步收集民营企业广大群众经济政策市场需求，动态更新经济政策“市场需求”目录，为经济政策制定做好储备。三是精确评估“好差评”经济政策目录。透过民营企业广大群众键入的数据，形成最受欢迎和最不受欢迎的经济政策目录，人社部门从后端掌握民营企业广大群众经济政策满意度，为经济政策升级完善提供支撑。

　　铺设“N”个本地化“人策相匹配机器”。依托省级“人策相匹配机器”网络平台，各地上线本地化专属“人策相匹配机器”，因地制宜为辖区内民营企业广大群众提供定制化经济政策服务，民营企业广大群众透过键入所需地域“人策相匹配机器”，“一网通办”轻松以获取全市各地财政补贴经济政策。

　　补上“三个软肋”

　　打通数据链条

　　好的经济政策还要靠落实，让广大群众知悉经济政策、理解经济政策、配合执行好经济政策。经济政策实施后要跟踪意见反馈，发现问题及时调整完善。

　　福建人社部门积极探索开发的“人策相匹配机器”补上广大群众“不知道、看不懂、不会办”的经济政策落实软肋，2021年6月被列入福建省优化软环境环境重点改革事项向全市推广。

　　补上经济政策宣传覆盖不足软肋。传统经济政策服务采取印经济政策宣传单、口袋书、经济政策汇编等方式，经济政策宣传广度精度不够，民营企业广大群众获得感不强，相当一部分民营企业广大群众对人社经济政策了解不全不透。“人策相匹配机器”狠抓构筑赋智生态环境圈的数据资源管理体系，打造出全市“相互配合”的位数人社经济政策生态环境，狠抓构筑共治共享的位数人社。

　　补上经济政策掌握不足软肋。人社经济政策点多线长面广，基层社保力量队伍比较薄弱，熟练掌握经济政策难度较大，无法做到“百事通”，民营企业广大群众咨询业务，工作人员只能根据单一经济政策来解读，无法全面告知所有可享用的经济政策。“人策相匹配机器”可即时同时实现“一企多策”“一人多策”的经济政策打包推送。

　　补上经济政策申领积极性不高软肋。有的经济政策业务程序设计不够合理，需要提交的材料过多，经济政策申领体验不佳，民营企业广大群众主动申领的积极性不高。“人策相匹配机器”清晰展示申请程序，精确引导，让“人策相匹配”成为“广大群众满意、社会称赞”的真正实事。

　　加快“三个提高”

　　精确惠民利企

　　“人策相匹配机器”真实还原数据应用场景，促进以市场需求侧牵引供给侧改革，客观反映经济政策优劣，加快经济政策精确速配，全面提高经济政策感知，有力发挥经济政策效应，极大增强经济政策获得感，让经济政策始于广大群众市场需求，终于广大群众满意，同时实现人社经济政策位数化服务。

　　试点至今经济政策相匹配服务约20万人次，累计发放财政补贴金额4500多万元，惠及1000多家民营企业、2万多人。

　　提高经济政策知悉速度。黄晓岚是一位失业女性，透过“福建人社”社会公众号“人策相匹配机器”，简单输入数据、申领目录、查看经济政策指南三个步骤，即了解到失业期间不仅可以申领1万多元的失业保险金，今年参加的婴幼儿早期教育指导培训还能申领500元的见证财政补贴。“手机点一点，预享目录明明白白，非常方便！”她高兴地说。

　　提高经济政策惠民环境温度。林晔涛是一位离校创业者的高校毕业生，透过“人策相匹配机器”预测可享用“一次性创业者财政补贴”1万元，她非常认真地看了经济政策申领指南，原来她其他条件都满足了，只需要为她的员工缴纳社保就可以享用经济政策。她立即办理社保补缴事宜，顺利享用了经济政策。“透过‘人策相匹配机器’，我还了解到如果招收本地户籍员工，还能享用创业者带动就业机会财政补贴。”她说，“机器太智能化了，感觉政府很温暖。”

　　提高经济政策相匹配精确度。漳州漳浦县台玻福建光伏玻璃有限公司和福建美一食品有限公司，透过“人策相匹配机器”自动相匹配以获取2项预享经济政策目录，在社保窗口服务人员的协助下，顺利获得春节当月一次性稳就业机会奖补和稳岗返还经济政策财政补贴28.3万元。

　　福建“人策相匹配机器”为加快位数生态环境圈、优化软环境环境提供了有效的积极探索方案，有力贯彻党中央深化“简政放权服”改革的部署要求，切实契合省委“提高效率、提高效能、提增效益”的行动要求，真正让“马上就办”深植系统行风，把民营企业广大群众满意度作为人社施政检验标尺，让人社经济政策看得到、用得到、做得到。

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