继数年前顺利完成2022年首单中小商业银行工作方案债之后，中国国债数据网数据表明，辽宁省将于12月20日透过全国商业银行间市场国债市场、证券交易所国债市场发售2022年积极支持中小商业银行发展工作方案国债（二期），该国债期限为10年，募资民资金将用于鞍山商业银行、铁岭商业银行、本溪商业银行3家商业银行的补足民资金。具体金额为：鞍山商业银行35亿、铁岭商业银行20亿、本溪商业银行10亿。

　　随着辽宁省积极支持中小商业银行工作方案债发售的“两招式”，临近2022年末，明年年中小商业银行工作方案债发售规模也已突破600亿，获得民资补足的中小商业银行（含农信社）数目增至21家。

　　联合资信在该笔工作方案债的评级报告中指出，工程项目预期投资收益能够覆盖拟使用募资民资金本息，可实现工程项目融资与投资收益何攀平衡，本期工作方案国债到期不能偿还的风险极低，对于该笔国债给出的信用评级为AAA。

　　除了发债规模和增资商业银行数据外，中小商业银行工作方案债的另一关注重点就是增资形式。从以往情况看，各省市透过发售积极支持中小商业银行工作方案债对该地中小商业银行顺利完成增资，通常使用三种方式，即国资平台间接参股以及等值股协定银行存款。

　　根据相关规定，工作方案国债申报工程项目必须有中介机构出具的“案两书”，即：《工作方案国债工程项目实施方案》《工程项目财务评价报告书》和《工程项目法律报告书》，虽然在本次辽宁省新一代一期中小商业银行工作方案债数据披露文件中，并未明确指出将使用何种增资形式，但在“案两书”中则有着明确表明。记者发现，3家辽宁省内商业银行的增资形式为：辽宁省财政厅将35亿工作方案债民资金授信给鞍山市财政局，后者将工作方案债民资金以等值股协定银行存款形式转化成鞍山商业银行；此外，辽宁省财政厅分别将20亿、10亿工作方案债民资金授信给辽阳市财政局和本溪财政局，再由两地财政局委托辽宁金控以参股的形式补足铁岭商业银行、本溪商业银行民资。

　　虽然本次辽宁省新一代一轮中小商业银行工作方案债发售限额仅为65亿，增资商业银行数目也仅为3家，但却使用了三种增资形式的混合使用。而此前辽宁省已顺利完成发售的三轮积极支持中小商业银行工作方案债，均仅使用间接参股方式，即透过辽宁金控将工作方案债募资民资金转化成该省中小商业银行业金融机构。

　　即将发售的该笔中小商业银行工作方案债，也是继2021年以来辽宁省首次使用等值股协定银行存款的形式对省内中小商业银行进行增资。

　　自今年4月份，辽宁省率先发售135亿中小商业银行工作方案债后，目前已有4地顺利完成中小商业银行工作方案债发售。

　　除辽宁省发售两期合计200亿中小商业银行工作方案债外，甘肃省发售总额为300亿的中小商业银行工作方案债，大连市发售50亿中小商业银行工作方案债，河南省发售80亿中小商业银行工作方案债。在本周二辽宁省2022年第二期中小商业银行工作方案债顺利完成发售后，今年此类债合计发售限额将达到630亿，获得民资金补足的中小商业银行数目达21家。

　　对外经济贸易大学西南财经大学贺炎林教授对《证券日报》记者表示，中小商业银行民资补足及化解风险的压力仍很大，各地中小商业银行工作方案债的发售，对于补足该地中小商业银行民资起到了关键作用。特别是中小商业银行工作方案债所募资的民资金，可用来直接补足中小商业银行一级民资，这是其一大优势所在。

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