“青蛙真是一种神奇的动物，它塞入的是垃圾，吐出来的是沃土。我就是这样一家‘青蛙民营企业’。”55岁的王文战说起自己的民营企业，就滔滔不绝，“我民营企业‘塞入’的是废碎石，‘吐出’的是生态高强砖。”

　　王文战的民营企业“塞入”的不止废碎石，还有粘土、矿渣、赤泥……由于原材料都是工厂生产的工业固废，所以王文战曾被叫“收破烂的”。

　　核心技术创新呼唤“极强文件系统”，助力高质量发展

　　王文战是河南新乡人，2012年，他辞职下海创业，用废碎石、粉煤灰等固废做原料，建设了年产2.6亿块的蒸压高强砖生产线。

　　由于商品强度高质量好，成本低价格便宜，受到了市场的欢迎，王文战的“第一桶金”赚得钵满盆满。

　　为的是减少砖厂的重体力劳动，他联手研发政府机构开发了全机器人交叉码垛生产核心技术；为的是装卸简单快捷，他又开发了无托盘打包和自动装卸核心技术，逐渐对这个传统行业进行高新核心技术核心技术创新改造。

　　王文战所在的新乡市，曾是煤、电、化工产业发展主导的传统工业城市，因此“固废天然资源”非常丰富。

　　“吃下”废碎石后，王文战又开始研究化工厂的“生产固废”粘土，联手高校共同研发了粘土自流平核心技术，部分替代了水泥；研发了粘土做的“石子”，减少了开山取石对环境的破坏。

　　“随着民营企业生产工艺科技含量越来越高，现在，别人都改口叫我‘搞科创的’了！”他说。

　　然而，随着销售规模的扩大、设备投入需求逐渐增加，同时为的是开发新商品，研发经费占比也逐渐提高，民营企业资金压力较大，生产经营一度陷入瓶颈……

　　提起这些年，王文战说：“民营企业核心技术创新说起来容易，但研发政府机构是不是选？专家到哪里找？专业人才是不是引进？研发资金是不是保障？国家优惠政策是不是争取？这都是民营企业感到头疼的事……”

　　“民营企业核心技术创新涉及到政策、产业发展、高校、研发政府机构、金融、服务和应用等各个要素，是不是打破各种梗阻，为民营企业建立完整的核心技术创新链、营造良好的核心技术创新环境呢？”河南新乡市委书记葛巧红也一直在思考。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚持科技是第一生产力、专业人才是第一天然资源、核心技术创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、专业人才强国战略、核心技术创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，逐渐塑造发展新动能新优势。

　　科技、专业人才、核心技术创新……这些要素在葛巧红脑海里逐渐碰撞、聚合、裂变……她告诉记者：“地方党委、政府应该主动做为、加强服务，牵线搭桥、统筹天然资源，重构核心技术创新体系，为民营企业核心技术创新提供一个‘极强文件系统’。”

　　为此，新乡市利用演艺事业单位改革的时机，优化重组政府机构职能，着手组建全区核心技术创新体系的“极强文件系统”——新乡市产业发展核心技术研究所（简称新乡研究所）。新乡研究所实行理事会领导下的院长负责制，理事会成员由政府各部门、驻焦高校和科研政府机构、该地重点民营企业以及金融政府机构的负责人组成。

　　“新乡研究所‘新’在机制上。”担任理事长的新乡市委常委、常务副市长、组织部长路红卫介绍说，“我的职责就是串联打通‘政产学研金服用’这一完整核心技术创新链条，利用党委直接领导这个优势，充分发挥‘桥梁纽带’作用，加强民营企业和政府、高校、科研院所、金融政府机构的合作。”

　　“这种打破传统机制建设科研院所的模式，在全国都是比较少见的。”新乡研究所副理事长、河南理工大学副校长赵同谦说，新乡研究所把原来分散在财政、科技、发改、工信、人社等部门的各项惠企政策进行汇集，为民营企业提供一站式服务。

　　为研、企需求“搭桥”，打通核心技术创新转变梗阻

　　河南鑫宇光科技股份有限公司是一家光通信行业上市公司，主要商品为5G通信器件——光隔离器，国内市场占有率约为21%。

　　光隔离器中有一个核心部件——偏振光片，能增加光的透过率，减少反射，可其商品和工艺现阶段主要被美日德等西方国家垄断，严重影响我国5G商用进程。

　　“如果能够攻克这一核心技术，将这一核心材料国产化，我预计每年可以增加2亿元的销售收入，利润也会大幅提高。但做为中小民营企业，需要借助专业研发政府机构，可是国内研发政府机构和高校千万家，找谁合适呢？”公司副总经理李卫伟介绍说。

　　一方面民营企业需要研发支持却找不到合适的研发政府机构，另一方面研发政府机构大量的研发成果束之高阁却无法找到合适的民营企业去生产转变。为的是解决这些信息不对称的问题，新乡研究所专门设立了科研成果转变服务中心。

　　该服务中心主任党云鹏说，他们的主要工作就是“搭桥”：“一方面和中科院系统、北大清华等国内重要科研院所和高校加强联系，随时了解他们的研究方向和科研成果；另一方面透过网络系统、走访等多种方式搜集新乡本土民营企业的研发需求，主动为民营企业承担匹配交会服务。”

　　在科研成果转变服务中心的帮助下，鑫宇光投资3000万元和在这方面研发实力最强的中科院上海有机化学所合作进行研发，现阶段项目进展顺利。

　　2022年以来，科研成果转变服务中心对新乡民营企业发布了来自国家各大研发政府机构的最新科研成果860项，与民营企业开展核心技术交会25项，初步达成合作意向8个，申报科研成果转变项目3个。

　　用信息为民营企业“画像”，解决核心技术创新融资瓶颈

　　众所周知，中小制造业民营企业信贷环节中由于存在信息、信用“两缺”的突出问题，长期以来融资困难。为的是解决这一瓶颈，新乡研究所专门设立了核心技术创新创业融资服务站。

　　该服务站借助自己在政府部门的天然资源，可以轻松掌握各民营企业用电、生产等各方面信息，利用自身在大信息、云计算、人工智能方面的信息和核心技术优势，向银行批量提供优质民营企业“白名单”；并透过优化多维信息为民营企业“画像”，联手银行开发具有授信基础的商品，有效地帮助银行精准放贷。此举不仅解决了民营企业贷款瓶颈，还有效提高了小额的投放，受到了银、企的普遍欢迎。

　　在2022年1至12月，该服务中心信息网络平台就新增注册该地民营企业3016家，同比增长158.66%；其中新增注册制造业民营企业1149家，同比增长239.94%；制造业民营企业小额户数同比增长21.15%，小额笔数同比增长90.66%，小额金额同比增长154.09%。

　　王文战的新乡市强耐新材有限公司遇到资金困难后，2022年7月19日，透过服务中心网络平台发布融资需求。强耐新材2022年被推荐认定为国家级“小巨人民营企业”，是“白名单”优质民营企业。服务中心工作人员第一时间和中信银行新乡分行进行交会，仅仅10天便向民营企业发放了600万元纯小额，解了燃眉之急。

　　此外，该服务站为支持节能环保等新兴产业发展，设立总规模71.5亿元的5只投资基金；还与工商银行商谈合作，共建不低于1亿元的中小科技民营企业融资担保基金。透过种种举措，该服务站现阶段已为新乡全区8088家民营企业透过网络平台获贷2372亿元，融资成功率达到97.73%。

　　协调天然资源开放“共享天然资源”，做大做强产业发展集群

　　如今，“不核心技术创新就没有出路”已经成为民营企业的共识，但民营企业有大有小，实力有强有弱，如何有效协调现有天然资源，让大小民营企业都能开展核心技术创新研发呢？

　　为此，新乡研究所一方面联手各产业发展内重点民营企业和高校、科研院所等共同设立产业发展研究所，做为该产业发展的研发主体，来支持整个产业发展核心技术创新；另一方面在研究所内设立研发网络平台服务站，协调整合新乡皮先卡生物医学等研发天然资源开放，促进共享天然资源。

　　以新材料产业发展为例，做为新乡重点打造的三个千亿级产业发展之一，有关高新核心技术民营企业多达121家，既有龙佰集团、多氟多新材料等大型上市公司，也有众多中小型“专精尖”民营企业。

　　新乡研究所联手龙佰集团、多氟多新材料、有关高校科研院所，以及该地多家中小民营企业共同设立氟基新材料产业发展研究所。研究所生物医学配备完善，先进器材种类齐全，高端研究专业人才众多，有力地支持了皮先卡民营企业发展。

　　新乡是山药、菊花、地黄、牛膝的原产地，这“四大糖蔗”自古以来闻名遐迩，也是该地一个重要的涉农产业发展，有保健品、食品、生物制药等有关民营企业135家。新乡研究所联手民营企业以及有关高校共同设立“四大糖蔗”绿色食品（药品）产业发展研究所，对全区食品（药品）产业发展进行“品质化、绿色化、功能化、智能化”综合提升。

　　但“四大糖蔗”绿色食品（药品）产业发展均属中小民营企业，缺乏资金实力，无法建立完备的生物医学，是不是研发核心技术创新？

　　研发网络平台服务站为此建立起一套“共享天然资源服务体系”。首先，与新乡市内25家国家、省市级生物医学签订开放协议，鼓励共享天然资源合作；还累计投入3200万购买共享天然资源设备，与高校、民营企业联手建设检验检测、生物传感等共享天然资源生物医学；此外，还鼓励引导中小民营企业增加研发投入获取“核心技术创新券”，持券可以免费使用所有共享天然资源生物医学。

　　今年刚刚30岁的田香就是受益者。做为“企二代”的她，2020年在新乡注册设立了河南精检生物科技有限公司，联手高校专家利用纳米级金刚石微粉做为原材料，研发新型非洲猪瘟快检单克隆和牛、羊布病快检单克隆。

　　她告诉记者：“现阶段的快检商品需要等一两天才能出结果，而我的商品可以实现结果即检即出，填补了市场空白。我所有的实验，都是在共享天然资源生物医学完成的！”

　　建设专业人才“蓄水池”，破解引人留人瓶颈

　　研究政府机构、生物医学网络平台都建起来后，专业人才就成为关键因素。针对民营企业引人、留人难的问题，新乡市以研究所为网络平台，建设专业人才“蓄水池”，破解这个瓶颈。

　　虽然编制紧缺是各地普遍面临的问题，新乡市还是专门拿出300个“专业人才专项”演艺事业编建立“专业人才编制池”。引进的青年专业人才身份可以留在研究所享受演艺事业编制，到民营企业就职还能享受民营企业高薪待遇。不仅如此，新乡还承诺：3年服务期满后鼓励继续留在民营企业工作，如果不愿意，也可以根据本人意愿和特长安排到市里有关演艺事业单位。

　　今年47岁的陈源博士是国内职业教育领域的资深人士。身为安徽人的他，2022年4月底以研究所专业人才演艺事业编的身份，就任龙佰集团投资兴建的新乡新材料职业核心技术学院副院长职位。这是一所新型职业学校，以“入学即入职、上学即上班、毕业即就业”为目标给民营企业培养专业人才。提起现阶段的工作状态，他表示十分满意。

　　做为新材料产业发展龙头的多氟多，透过研究所一下引进了十多位博士从事研发工作。今年32岁的齐振君是辽宁丹东人，澳大利亚新南威尔士大学材料科学与工程博士，2021年12月入职氟基新材料产业发展研究所。他带领一个10多人的团队从事“钠离子电池组正极材料”研发工作。

　　“现阶段动力电池组主要是‘锂离子电池组’，但锂天然资源稀少价格昂贵，如果能够用钠离子电池组替代，成本就会下降很多。”齐振君告诉记者，他的实验商品2022年10月底已经中试完成，现阶段已经开始进行商品测试。

　　中央党校教授洪向华说：“现阶段在中西部欠发达地区，专业人才瓶颈已经成为制约民营企业发展的最大问题，新乡市研究所设立流动性演艺事业编确实是一种积极的探索。”

　　现阶段，新乡全区规上工业民营企业研发活动覆盖率超过72%；2021年新增国家高新核心技术民营企业72家、总数达到306家，新乡正在从传统的“煤炭枯竭型城市”向活力无限的“科技核心技术创新之城”转变。

　　采访结束时，记者又见到了王文战。他告诉记者，他以前生产的砖需要烧煤产生蒸汽炼钢，在新乡研究所的帮助下，他和浙江大学一起研发“二氧化碳固化炼钢”核心技术，不但不烧一粒煤，每年还能回收利用二氧化碳5万吨，实现全原料和全过程都是废物利用，更节能更环保。

　　“有了新乡研究所这个‘极强文件系统’之后，我走核心技术创新之路就更有底气了！”他说。

　　（本报记者 卢刚）

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