219年冷链物流政策盘点分析

时间：2022-12-26 13:31:32来源：food栏目：冷链新闻阅读：

《2019年冷链物流政策盘点分析》主要分为三部分对2019年冷链行业政策进行盘点分析：

一、国家部委冷链政策分析；

二、区域省市冷链政策分析；

三、冷链企业政策诉求分析。

从发文部门来看，2019年政府对冷链物流业高度重视，7月城乡冷链物流设施建设写入中共中央政治局会议，据不完全统计，2019年国家层面出台的冷链相关政策、规划超过40项，从多维度指导部署推动冷链物流行业健康发展，其中由国务院出台超过16项。

从发文时间来看，总体来说上半年达到了23项，下半年为17项。具体来看1月发布冷链相关政策、法规数量最多，达到了8项；接着是8月和2月，分别达到了6项和5项；7月国家部委没有冷链相关政策、法规发布；其他月份比较均匀，在1-4项范围内上下浮动。

据统计，2019年国家层面出台的冷链相关政策主要有农产品、生猪运输、冷链设施及其他大力发展冷链物流等部分，此外还有4个法规类的文件。法规类冷链相关政策文件主要在冷藏冷冻食品销售及经营的场所、设备、车辆、备案等方面进行了规定，进一步保障食品安全。

农业农产品类冷链相关政策文件主要围绕加强农产品冷链设施建设、配备商品化处理设施、加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设、发展第三方冷链物流全程监控平台、发展冷链物流新模式、补齐“最先一公里”冷链物流短板等方面进行展开和阐述，累计发布超过15项，为农产品冷链物流的快速发展提供了重要指导意义。

受非洲猪瘟的影响，2019年在国家层面生猪运输类冷链相关政策文件出台了3项，均鼓励变“运猪”为“运肉”，同时给予很大程度的优惠和扶持，如整车合法运输冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费，冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价等。

冷链设施类相关政策文件重点为冷藏车和冷库，累计发布超过8项。在冷藏车方面，鼓励发展多温层冷藏车，支持冷藏车绿色高效发展，探索网络货运经营，同时受非洲猪瘟的影响，鼓励屠宰企业配备冷藏车提高长距离运输能力，此外还大力推动新能源汽车的消费和使用，但为促进产业优胜劣汰，降低了新能源货车的补贴标准。在冷库方面，支持新建和改善冷库，同时重视节能环保，推广使用绿色制冷剂，提高制冷能效和绿色水平。

其他大力发展冷链物流类的政策文件涉及到方方面面，累计发布超过7项，包括金融支持、数字转型、专业化发展等，提出了很多具体的要求和举措，如满足农产品冷链仓储物流的合理融资需求、加快推动农村地区冷链物流的数字化、推进智慧交通和智慧物流、发展集约化配送模式、加强冷链基础设施网络建设、延伸港口物流产业链等。

2019年除西藏自治区等省市外，其他省市都有发布冷链物流相关政策，据不完全统计，2019年全国地方政府出台的冷链相关政策、规划超过100项，其中华中地区出台超过13项，华北地区出台超过18项，华东地区出台超过28项，华南地区出台超过11项，西北地区出台超过12项，东北地区出台超过6项，西南地区出台超过14项。

地方政策基调与中央政府及各部委一致，对地方政府影响大的政策有《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（地方政府发布猪瘟相关的冷链政策超过20项），《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（地方政府发布运输结构调整相关的冷链政策超过12项），《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（地方政府发布消费扶贫相关的冷链政策超过12项），《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（地方政府发布乡村振兴相关的冷链政策超过5项），大多区域冷链政策以中央政府政策为蓝本制定相关实施方案。

此外，2019年部分省市高度重视冷链物流发展，立足现有基础，依托政策扶持，全方位统筹分析作长远发展规划，如江西省、河南省洛阳市、湖北省荆门市等。

随着多地区、多领域出台涉及冷链物流政策，冷链物流体系将逐渐完善，冷链行业监管将逐渐加强，不断标准化和规范化方向发展。但冷链政策的滞后和超前一定程度制约了行业的发展，在冷链物流用地、通行、用电等方面政策的滞后，让行业的发展步履维艰。与此同时，推行国六排放标准、配比新能源货车的政策又显超前，对冷链物流等行业的特殊性兼顾不足，导致企业既花费高额成本，又无法提高运营效率，甚至是事倍功半的效果。另外，冷链政策在宣传、普及、落实等方面还需要进一步加强。