日前，国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（以下简称 “一号文件”），这是新世纪以来，中央连续第7个以“农”字开头的一号文件。文件规定：2010年将推动资源要素向农村配置，继续加大国家对农业农村的投入力度，包括财政支出、金融服务、农村市场开拓等多个方面。而冷链物流再一次被列为2010年农产品市场建设工作的重中之重。

一号文件第十一条明确提出，要统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。

农业部市场信息司副司长张兴旺介绍说，2008年以来，我国的农业喜报连连，但是农产品却一直被两个问题困扰着。两个问题分别是农产品的安全隐患和农产品价格的剧烈波动。2006年海南尖椒滞销；2007年海南香蕉又苦无买主；2008年宁夏土豆销售无门；2009年陕西苹果喂猪、山东葱蒜价格暴涨，都说明了信息的不对称和政府管理引导的滞后性。而忽视农产品冷库系统的调节功能，忽视农产品冷链基础设施建设，忽视农产品的集中供应问题，也是造成农民“丰产不丰收”问题的重要原因。

张兴旺说，发展农产品的冷链系统，既可以保证农产品在流通过程中的安全，又可以保证冷库对市场的调节作用，同时解决这两个问题。国家已经逐渐意识到了农产品冷链物流的重要性，并有意识的把它作为今后农业发展的重点工作。2004年中央一号文件首次提到了农产品流通市场体系的建设；2005年一号文件又明确了农产品的冷链体统规划；而在2010年的一号文件中，政府把支持冷链系统建设的规划做得更细。

“国家能支持蔬菜的冷链系统建设，真是太好了。”有着20多年蔬菜批发生意的李克清告诉记者，他在海南每年都要采购几百吨菜椒和尖椒，因为海南的天气太热，蔬菜只有在当地冷库预冷才能运往北方。而老李为此每斤蔬菜要增加一毛钱的成本。“如果国家能多支持建几座冷库，提高冷库的效率，也可以降低我们的成本。”老李高兴地说。

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