重视农产品流通的制度成本研究

时间：2022-12-30 20:40:54来源：food栏目：冷链新闻阅读：

6月23日，中国农产品流通焦点问题研讨会在北京工商大学举行，研讨会由北京工商大学、中国农产品市场协会、农民日报社主办，北京新发地农产品股份有限公司、北京工商大学贸易系承办，针对目前大幅波动的农产品价格、农产品批发市场建设、流通渠道等问题进行了深入探讨。

参加本次研讨会的嘉宾、专家有中央农工办原主任、中国扶贫基金会会长段应碧、商务部原部长助理、全国政协委员黄海、中央财经领导小组、中央农村工作领导小组办公室局长张东科、农民日报社社长唐元结、国家发改委经贸流通司副司长耿书海、国家统计局外经贸司副司长王克臣、中国农产品市场协会会长、新发地董事长张玉玺、中国农产品市场协会专家组组长闵耀良、中国农经学会名誉会长徐柏园、中商商业经济研究中心副主任于淑华、八里桥农产品批发市场总裁赵尔烈、中国人民大学商学院教授黄国雄、中国农业大学经管学院教授安玉发、北大光华管理学院副教授黄涛、清华大学副教授刘大成、北京工商大学谢志华教授、洪涛教授、郭馨梅教授、冯中越教授、胡俞越教授、庞毅教授、徐晓慧教授、龚晓菊副教授、李丽副教授等等，此外新发地农产品批发市场副董事长杨学凯、总经理赵义群、副总经理张月琳、北京市政策研究室、农委、商委等也参与了会议；参会的媒体包括人民日报社、新华社、中央电视台1套、中央电视台2套、中央人民广播电台、经济日报、农民日报、国际商报、中国商报、中国商品交易市场、农经、北京晚报、北京商报、中国农业信息网、G30秘书处等等。研讨会发布了《加快现代化农产品批发市场骨干体系建设倡议书》，在会上还给北京新发地农产品批发市场颁发了北京工商大学实习基地的授牌。研讨会由北京工商大学贸易系主任洪涛教授主持。

谢志华副校长代表研讨会主办方致辞，这个研讨会在针对当前农产品流通的特殊情况下举办的焦点问题研讨会，对探讨农产品流通问题、食品安全问题等有很大帮助，因此，很荣幸参加这个会议，并预祝会议圆满成功。

国家发展和改革委员会经济贸易流通司耿书海副司长发言：最近一直在忙农产品流通方面的问题，去年蔬菜价格大幅上涨，商务部、发改委、农业部都在研究这方面的问题，流通环节成本较高，涨价也较快，国发26号文件《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，年底又下发了文件对这个问题进行关注。今年向国家发改委上报的内容特别提到了“促进农产品物流业发展”，有如下几个要点：

1、把农产品物流业放在一个高度上。应该解决“规模小、环节多、成本高、损耗大”的问题，发展农超对接、产地和销地的关系、公司和农户的关系。同意黄海的观点，目前农产品流通出现了市场价格翻倍的现象，这些都是正常现象。应该建设好农贸市场，把农贸市场的公益性提到一定地位。要规划好，不要恶性竞争。

2、政府要投资，农产品流通需要政府的介入。目前北京市提出了支持政策，农产品的流通生产环节应该免税，要出台政策并落到实处，否则只能是空话。总之政府应该在政策上加大支持力度，对市场收费进行有效监管。

总之，应该两个渠道共同发展，只有共同发展，农产品流通才能健康发展。

商务部原部长助理、全国政协经济委员会黄海委员认为，近年来农产品受到高度关注，从中央到地方再到老百姓，都很关注农产品问题。

1.农产品流通应看作是直接关系到民生的问题，政府应加大重视并给予政策支持，政府不应只是对价格进行干预，还应在政策方面予以支持。

2.在农产品流通上政府的投入问题。农产品流通方面，例如批发市场等，政府的投入还是相对较少。而且批发市场的投入和管理是完全可以分开进行的，像日本、欧洲等发达国家就是政府建设市场，但管理并不是由政府进行。另外在蔬菜的销地，政府可以通过建市场来达到管理的目的，在遇到问题时，政府可以通过一个市场来管理多个市场。除了政府的支持外，企业也应该严格自律。因此，农贸市场、批发市场方面政府一定要有投入。

3.流通环节过多这个问题不能一概而论。所以不赞成单纯减少流通环节这一说法。流通环节是越少越好，但我国的农产品流通环节并不是特别多。另外，运输中的冷链运输环节很薄弱，农超对接也不是一个简单的过程。

4.不能单纯的计算流通环节增长了多少，利润会是多少。目前，发达国家就是流通环节利润高于生产环节，微笑曲线不仅应用到工业品，农产品也应适用。

5.农产品经营很少是法人制经营，税额抵扣问题也应该重视。

总之，政府要干预农产品问题，但是要容忍农产品价格的缓步上升，不要过于敏感。国家应该支持流通环节运输设施上的基本建设，包括冷链运输建设、补贴等。流通环节要建立食品安全可追溯体系，这是流通环节的任务。

中国农产品市场协会会长、北京新发地农产品批发市场有限公司董事长张玉玺发言，此次研讨会由三个意义：（1）流通影响我国经济的命脉，谁掌握了流通的主渠道，谁就会在未来的竞争中占优势；（2）希望专家学者可以关注我国农产品流通领域的发展建言献策；（3）北京新发地的发展列入了北京的“十二五”规划，政府也投入了相应的资金。

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