农产品流通基础设施建设是发展现代农业的重要内容之一。长期以来，我国农产品流通基础设施落后，物流成本高，损耗大一直饱受诟病。这一问题的症结，正是一直以来政府对于公益性流通基础设施的投入严重不足。业内人士分析指出，对农产品流通行业公共基础设施投入的不足，是造成我国许多个体户经营了20多年仍然没有发展成专业化流通企业的根本原因。

借鉴国际经验，不论是在日本、韩国还是欧美发达国家，农产品流通基础设施都基本上是属于国家公共财政投资领域，全部或大部由政府出面投资建设。如法国政府每年用占农业补贴25%的财政拨款对改善农产品运输、储备、加工及销售的设施建设项目进行补贴，此项补贴，在一些设施较差的地区甚至可以达到30%~50%。韩国政府在1992~1997年间，实施了《改善农林渔业政策》，以政府无偿援助为主，投融资417亿美元(相当于当时的4000亿人民币)，其中用于兴建农产品流通和加工设施的资金占到13.2%；1999~2002年又启动了《农林渔业发展计划》，投融资377亿美元，其中相当一部分用于提高农产品批发市场功能等流通设施的建设。英国、荷兰等许多欧洲国家，把大型物流中心、配送中心等商贸物流设施，作为公共基础设施列入每年政府基建项目，主体部分由政府投资建设。美国政府从上世纪80年代起，已将广域共用性商业信息网络纳入国民经济基础设施建设计划，由政府投资建设。

反观之我国，在计划经济年代，农产品流通基础设施属于国有商业和供销合作社所有，其投资建设全部由政府承担。改革开放后的八十年代，由于生产和流通规模迅速扩大，政府加大了对商贸流通基础设施投入的力度。但是九十年代以后，随着国有商业和供销合作社全面“转制”，未转制的也实行了政企分开，政府对农产品流通基础设施的投入不断减少，原来具有公益职能的国合商业流通基础设施，也多数转为企业的盈利性商业设施。因此，自1992年以来，我国农产品流通基础设施投资主要是靠民间资本商业化投资，并未有效纳入公共财政投资领域，专门用于农产品流通基础设施投资的财政资金十分有限。如2011年中央和地方财政的支农资金达到2.5万亿元，业内人士质疑其中对农村农产品流通基础设施的投入不足10%。2012年中央和地方财政支农资金估计近3万亿元，业内人士认为把其中50%投资于农产品流通基础设施在当前的情况下是合理的。

同样的情况发生在城市基础设施建设的安排中，专门用于城市农产品流通基础设施投资的财政资金更加有限。

我国农产品流通基础设施建设上存在的过度商业化倾向，造成多数基础设施在税费、公用事业(1638.835，8.75，0.54%)收费和土地使用费上缺乏政策优惠，农产品流通基础设施远远滞后。如农村人均商业面积仅约为城市的1/10，现有农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一。2005年调查资料显示，有41.7%的农产品批发市场建有冷库，11.1%的配备了冷藏车，12.9%的有陈列冷柜。据调查，目前我国只有10%的肉类、20%的水产品、少量的牛奶和豆制品进入冷链系统，而欧美国家进入冷链系统的农产品比例为85%，我国物流费用占国内生鲜产品的总成本高达70%。

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