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西安迎来新任代市长,带有鲜明“广东印记”

时间:2023-04-05 08:01:01来源:food栏目:冷链新闻 阅读:

 

西安市政府“一把手”迎来“交棒”。

据陕视新闻4月4日消息,西安市十七届常委会第七次会议审议表决通过了有关人事事项,决定任命叶牛平为西安市人民政府副市长,决定其为代理市长。在此之前,叶牛平已任西安市委委员、常委、副书记,前任李明远已经履新陕西省委常委、统战部部长,省政协党组副书记。

叶牛平的从政生涯带有鲜明的“广东印记”:公开履历显示,叶牛平1967年12月生,安徽太湖人。自1992年从中山大学历史系中国近现代史专业硕士研究生毕业后,他在广东工作30年时间,先后担任广州增城市(现增城区)、白云区以及揭阳市党政“一把手”等职。

2020年6月,叶牛平转任广东省政府秘书长。去年7月,他首次跨省履新,任陕西省副省长。

在4月3日的西安市领导干部会议上,陕西省委书记赵一德要求,西安要在高质量发展上挑好大梁,加快建设全国综合性科学中心和科技创新中心,不断做大都市经济、总部经济、楼宇经济、服务经济,不断做强县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

叶牛平说,将“着力推动高质量发展,办好民生实事,严守纪律规矩,努力把西安的事情办得更好”。

对于西安而言,如何抓住“双中心”建设等重大机遇,进一步将创新优势、枢纽优势转化为发展优势,推动经济发展质量和总量双跃升,将是叶牛平新的考验。

01

一线工程和企业经历,是叶牛平身上十分突出的标签。

从1992年叶牛平毕业后进入广州军区开始,长达14年的时间都是在相关领域深耕。先是在广州军区后勤部工程建筑大队任职,后陆续担任广东中南建设物业发展总公司总经理、广州大学城建设指挥部办公室副主任等职。

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这也使得叶牛平有机会亲身参与广州大学城等重要工程的规划建设。在回顾这段经历时,他曾提及——

“10年的一线工程建设和企业经历,让我积累了工程建设管理的丰富实践,让我体会到国有企业管理的责任担当和市场性,更加锤炼了我讲政治、守纪律、能吃苦、重执行的坚强意志。”

随着广州大学城一期建设结束,叶牛平也转场至广州下辖县级市——增城(现已撤市设区)。2006年,叶牛平履新增城市市长,正式开启从政生涯。

彼时,增城正处于打造城乡统筹的广州城市副中心的关键时期。他提出,探索新型城市化道路需要新思维,增城赶考新型城市化的关键在于城乡一体化发展,“避免传统城市化割裂城市与乡村的弊端”。

在他主政期间,增城的城乡面貌发生很大变化。“如同他的名字一样,他就是‘一头牛’,不是指脾气,是指他对工作的严谨负责。”有增城工作人员曾对媒体如此形容。

六年之后,叶牛平转场广州最大的中心城区,任白云区区长。彼时,白云区正面临转型发展与基层治理的双重压力,尤其是2013年广州重启新一轮城中村改造,而白云区“三旧”改造占全市五分之一,压力可想而知。

2014年初,在广州市委十届五次全会分组讨论上,叶牛平坦言,对于“三旧”改造带来的压力,没有一秒钟心里踏实:“天天火警、劳动纠纷、煤气中毒,谁受得了。我的手机24小时不关机,调静音怕听不到,调震动晚上又吵到妻子休息,宁愿拿书当垫子睡书房。”

02

叶牛平主政广州白云区期间,还出任广州空港委兼职副主任。这也使其较早接触到空港经济,对产业发展及规划熟稔于心。

2013年6月,广州空港经济区总体规划公布,定位建成“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心之一”。在大约439平方公里空港经济区中,白云区辖区面积占一半以上,是当仁不让的“主战场”。

这一年,郑州航空港经济综合实验区已获国务院批复,空港经济被视作区域经济发展转型的重要推力。当时,广州也准备申报“国家级航空经济示范区”,白云区承担的角色尤为重要。

2014年5月,一则从白云区发出的消息引起民航界关注——九元航空与波音公司签下50架飞机的采购协议,创下中国民营航空史上最大规模的单次采购纪录。这被外界视作广州空港经济加速跑的缩影,因为九元航空背后的均瑶集团拥有航空运输、商业零售、商业地产、文化产业、食品等多个业务板块,颇具想象空间。

当时,九元航空落户白云仅仅一个多月,也被赋予带来“鲶鱼效应”的期待。据当地媒体报道,该项目招引过程中,叶牛平曾专门致信九元航空筹建方前来考察,并且亲自带队前往上海,深入了解投资方需求。

2015年8月,叶牛平出任广州市发改委主任,提升广州枢纽优势,也是其工作重点。他曾在受访时谈到,新一轮的竞争应该放置在国际坐标体系中考虑,推动广州从全球发展要素配置和国际产业分工中寻找新的发展动力。

2017年1月,叶牛平履新广州市政府秘书长,后相继担任广州市副市长,揭阳市市长、市委书记以及广东省政府秘书长等职。

2022年7月,叶牛平跨省交流,升任陕西省副省长,分管陕西省民政厅、省交通运输厅、省商务厅(省自贸办)、省外事办、省港澳办。负责“一带一路”建设、自贸试验区等方面工作。

公开信息显示,叶牛平多次赴西安国际港务区,检查调研中欧班列集结中心建设情况以及外向型产业发展情况。

他表示:“要充分发挥国际港务区优势,招引更多产业链互补、上下游融合的项目,吸引更多外贸企业集聚发展,不断培育壮大国际合作和竞争新优势。”

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2017年至2020年,叶牛平陆续担任揭阳市市长、市委书记。在这座民营经济大市,他的主要着眼点便在于“推动民营经济高质量发展”以及区域协调发展。

其间,揭阳遴选30家企业进行重点扶持,修订出台“实体经济十条”,同时鼓励康美药业、巨轮制造等本地龙头企业扎根揭阳,聚集优质资源,实现创新发展。

2018年,揭阳民营经济增加值达到1666.96亿元,增长4.9%,占地区生产总值77.4%。叶牛平曾谈到,民营经济是揭阳“顶天立地”的市场主体,为揭阳经济社会发展作出了最突出贡献,要毫不动摇地支持民营经济发展,“政府各职能部门要急企业所急、想企业所想,把各项支持政策落到实处。”

放在更大的视角来看,众所周知,区域发展不平衡一直是广东面临的重要课题,与珠三角相比,揭阳所在的粤东等地区明显落后。2018年全国“两会”期间,叶牛平在接受媒体采访时表示,区域协调发展,要解决交通、高水平发展平台和体制机制创新的问题,“解决了交通便捷的问题,人才、资本要素流动起来,如果没有足够承载力的平台同样无法进行要素聚集。”

对于揭阳而言,区域高水平发展的一个重要平台,就是滨海新区。2017年12月,广东省批复颁布《揭阳滨海新区发展总体规划(2017-2030年)》,把揭阳滨海新区作为区域性重大发展平台进行谋划推动。通过产业项目引进聚集人才、科创资源,揭阳滨海新区逐渐形成炼油、石化、天然气、风电为主导的能源产业格局,成为广东沿海经济带东翼建设的“主战场”。

民营经济突破和区域协调发展亦是西安亟待破解的问题。一方面,民营经济发展是西安乃至陕西的一大短板,能否率先突破关乎全市经济发展的质量及体量跃升;另一方面,西安已经启动“北跨”,区域协调发展成为当务之急。

2022年,西安GDP突破1.1万亿元,常住人口接近1300万人,主城区的发展程度及开发强度已经接近饱和,拥有更加广阔发展空间的渭河北岸成为全市空间扩容的主战场。

西安提出,到2025年“北跨”区域实现经济总量较2020年增长50%,将渭河两岸和渭北区域打造成为交通高效便捷、生态宜居宜业、功能配套齐全、充满创新活力的产城融合现代新城和新型城镇化的西安典范。

如何破解西安市域协调发展问题,推动“北跨”区域产城融合以及探索新型城镇化,将成为这位新任代市长的重要考验。

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