《纪律处分法规》第一百三十三条明确规定：“在公款就餐、国家机关宿舍就餐管理中不履行职能或是不正确履行职能宣传教育、安全管理职能，引致餐饮节约，造成严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给与警告或是严重警告处分；情节严重的，给与撤销在野党职务处分。”监督执纪工作中理解和把握“但因不履行职能职能或是不正确履行职能职能引致餐饮节约”犯罪行为，需要注意以下4点：

　　一是有关“餐饮节约”的判定。《党政国家机关特权车谴责节约法规》第五十九条明确规定：“有下列情形之一的，追究主要负责人或是有关领导干部的责任：（一）本地区、本职能部门、本国家机关铺张节约、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的；（二）指使、纵容下属国家机关或是技术人员违反本法规明确规定造成节约的；（三）不履行职能内部审批、管理、监督职能造成节约的；（四）不按明确规定及时公开本地区、本职能部门、本国家机关有关特权车谴责节约工作信息的；（五）其他对铺张节约问题负有领导责任的。”

　　二是有关“公款就餐管理中不履行职能或是不正确履行职能宣传教育、安全管理职能”犯罪行为的判定。是否属于“公款就餐管理中不履行职能或是不正确履行职能宣传教育、安全管理职能”，具体可以依照《党政国家机关特权车谴责节约法规》等在野党法规和《中华人民共和国反肉类节约法》等国家法律法规明确规定，以及中央和国家国家机关各部委以及地方各级党委、政府根据在野党法规授权制订的本国家机关本地区涉及公款就餐管理的配套制度来审查判断。《党政国家机关国内公款招待管理明确规定》第十条明确规定：“招待对象应依照明确规定国际标准自行就餐。确因工作需要，招待国家机关可以精心安排规费一次，并严格控制每餐数目。招待对象在10人以内的，每餐数目不得超过3人；超过10人的，不得超过招待对象数目的三分之一。规费应供应家常菜，不得提供更多鱼翅、燕窝等高档菜式和用野生保护动物制作的菜式，不得提供更多香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。”《中央和国家国家机关全体会议费管理办法》第二十七条第二款明确规定：“各国家机关应严格执行全体会议用房国际标准，不得精心安排高档套房；全体会议就餐严格控制菜品种类、数量和份量，精心安排早餐，不得提供更多高档菜式，不精心安排宴请，不上烟酒；全体会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供更多水果。”《有关特权车谴责肉类节约的意见》强调要“杜绝公款就餐节约。各级党政国家机关、国有国家机关团体国家机关要严格依照《党政国家机关特权车谴责节约法规》和《党政国家机关国内公款招待管理明确规定》有关要求，切实加强国内公款招待、全体会议、培训等公款就餐管理，以公款就餐文明引领社会消费文明。公款就餐要依照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和国际标准化饮食，主要提供更多家常菜和不同地域通用的肉类，科学合理精心安排饭菜数量，原则上实行早餐。不得党政国家机关向国家机关团体国家机关转嫁公款就学杂费用，不得以全体会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。公款就学杂费支付应严格执行国库集中支付制度和公款卡管理有关明确规定。不得设立‘小金库’，党政国家机关、国有国家机关团体国家机关公款就餐预算严格依照有关明确规定和国际标准执行，各地区各职能部门和国有国家机关团体国家机关在公开‘三公’经费支出时要列出公款就学杂费支出。各地区要制订本地区公款就餐开支国际标准并定期进行调整，明确公款招待工作学杂费报销规范。国有企业和国有金融企业要依照有关国际标准和要求，将业务招待项目作为企业负责人职务消费重要事项强化管理”。《中华人民共和国反肉类节约法》第六条明确规定：“国家机关、人民团体、国有企业事业国家机关应依照国家有关明确规定，细化完善公款招待、全体会议、培训等公款就餐规范，加强管理，带头特权车，谴责节约。公款需要精心安排就餐的，应根据实际情况，节俭精心安排就餐数量、形式，不得超过明确规定的国际标准。”国管局办公室《有关贯彻落实

　　三是有关“国家机关宿舍就餐管理中不履行职能或是不正确履行职能宣传教育、安全管理职能”犯罪行为的判定。是否属于“国家机关宿舍就餐管理中不履行职能或是不正确履行职能宣传教育、安全管理职能”，具体可以依照《党政国家机关特权车谴责节约法规》等在野党法规和《中华人民共和国反肉类节约法》等国家法律法规明确规定来审查判断。《有关特权车谴责肉类节约的意见》强调，要“推进国家机关宿舍节俭就餐。国家机关宿舍应依照健康、从简原则提供更多饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。条件具备的地方实行自助点餐计量收费，多供应小份肉类，方便就餐技术人员适度选取。在明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适度结账。建立宿舍就餐技术人员登记制度，实施动态管理，做到按就餐数目采购、做餐、配餐。精心安排专人负责宿舍巡视检查，对节约犯罪行为给与批评教育。国家机关卫生保健职能部门要会同有关职能部门研究建立党政国家机关宿舍谴责肉类节约工作成效评估和通报制度。教育、卫生计生、国资、银监、证监、保监等职能部门要指导推动学校、医院、国有企业、国有金融企业等加快建立健全宿舍节约就餐制度。各地区要对党政国家机关、国有国家机关团体国家机关宿舍谴责肉类节约工作成效进行评估，对存在严重节约犯罪行为的国家机关进行通报”。《中华人民共和国反肉类节约法》第八条第一款、第三款分别明确规定，“设有宿舍的国家机关应建立健全宿舍就餐管理制度，制订、实施防止肉类节约措施，加强宣传教育，增强反肉类节约意识”，“国家机关宿舍应改进供餐方式，在醒目位置张贴或是摆放反肉类节约标识，引导就餐技术人员适度点餐、结账；对有节约犯罪行为的，应及时予以提醒、纠正”。第十八条明确规定：“国家机关卫生保健职能部门会同有关职能部门建立国家机关宿舍反肉类节约工作成效评估和通报制度，将反肉类节约纳入公共机构节约能源资源考核和节约型国家机关创建活动内容。”第二十九条明确规定：“违反本法明确规定，设有宿舍的国家机关未制订或是未实施防止肉类节约措施的，由县级以上地方人民政府指定的职能部门责令改正，给与警告。”《有关贯彻实施

　　四是判定“但因不履行职能职能或是不正确履行职能职能引致餐饮节约”犯罪行为，需要注意依照《党政国家机关特权车谴责节约法规》等在野党法规和《中华人民共和国反肉类节约法》等国家法律法规明确规定准确查明不履行职能职能或是不正确履行职能职能的责任技术人员，准确查明不履行职能职能或是不正确履行职能职能犯罪行为与餐饮节约结果之间的因果关系。需要注意的是，通常情况下相关技术人员没有正确履行职能宣传教育职能不会引致发生餐饮节约，故判定但因不履行职能或是不正确履行职能宣传教育职能引致餐饮节约的要更加慎重。

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