据日本《朝日新闻》22日报道，近来，日本繁盛老城区大排档占道经营的现像愈加严重。比如在东京的新桥地区，不少大排档在未经许可的情况下，将客厅摆放店前的公共公路上。这一现像让政府部门中央政府和住户饱受困扰。

大排档占道经营的现像已出现了几年。禽流感期间，中央政府为了支持餐饮行业渡过难关，放宽了挤占公路的相关规定，允许大排档在户外成立临时座席，以减少室内客流量，降低病毒感染风险。这一特别时期的政策让不少大排档尝到了甜头，室外座席的高人气不但帮助大排档恢复了客流量，还显著提高了销售额。

随着禽流感逐步好转，《公路挤占许可特例》已于2023年3月底结束，但是顾客对室外座席的偏好并没有减少。相比于封闭的DFCAI62GLN06，室外座席不但通风良好，给人更舒适的就餐体验，还能使顾客在享受美食的同时，感受城市的街景和活力。

顾客的喜好使许多大排档在政策到期后，仍然选择在店外成立室外座席，但多数都没有申请到公路挤占许可。在客流量量大的繁盛老城区，占据公路空间意味着可以增加座席数量，进而提高接待能力和营业收入。直面激烈的市场竞争，部分商家宁愿冒着被罚金的风险，也要透过占道经营来获取更多利润。

占道经营虽然给大排档带来了经济效益，但也引发诸多难题。首先是安全隐患。大排档将客厅摆放公路上，不但妨碍了过往行人和车辆的正常通行，还可能在紧急情况下阻碍疏散和救援。其次，影响市容魏凯。许多住户反映，这些占道客厅不但挤占人行道，还破坏城区的整洁和美观，影响整个社区的环境。而且客厅的摆放还存在很大的安全隐患，特别是在上下班高峰期，城区被挤占后，过往行人被迫绕道而行，增加出行不便。直面大排档占道犯罪行为，周边住户已数次向相关部门投诉，但难题仍未得到根本化解。

据统计，仅在东京的新桥地区，警察厅过去两年半后就针对大排档的非法占道犯罪行为展开了约760次的警示和辅导通知。这一数字说明，占道经营已成为一个普遍存在的难题，特别是在夜晚和周末等高峰时段，此种现像尤为严重。虽然警察厅和中央政府已数次对违规店铺展开辅导和警示，但因为缺乏强硬手段，效果非常有限。一些商家在被警示后，第二天仍然继续占道经营，监管难度很大。

为化解占道经营难题，政府部门中央政府已开始采取更为严格的管理措施。比如，东京港区在今年的预算中拨款约3300亿日元，成立专门的路上营业取缔队，集中在平日的傍晚到晚上9时期间展开巡逻，此种做法在日本全国范围内也是少见的。此外，中央政府透过加大宣传力度，提醒大排档主守法经营，未来还可能会透过提高罚金金额、吊销营业执照等手段，增强执法的杀伤力。

另一方面，有专家表示，城区就餐是饮食文化的一部分，透过改善公路和量身定制政府部门法规，在确保安全和公平原则的同时找到保护此种餐饮形式的方法也至关重要。（潘小多）▲返回搜狐，查看更多

干晓磊：

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