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一、政策背景

目前，十三五”以来，我国现代物流发展取得积极成效的同时，还面临着物流降本增效仍需深化、结构性失衡问题亟待破局、大而不强问题有待解决以及部分领域短板较为突出的问题。

在此背景下，12月15日国务院印发了《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称“《规划》”），作为我国现代物流领域第一份国家级五年规划。《规划》从加快培育现代物流转型升级新动能、深度挖掘现代物流重点领域潜力、强化现代物流发展支撑体系等方面提出多项发展任务，并聚焦现代物流重点方向提出多项政策措施，明确到2025年，我国将基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。

二、政策主要内容

《规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动构建现代物流体系，推进现代物流提质、增效、降本，为建设现代产业体系、形成强大国内市场、推动高水平对外开放提供有力支撑。

《规划》明确，按照“市场主导、政府引导，系统观念、统筹推进，创新驱动、联动融合，绿色低碳、安全韧性”原则，到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，物流创新发展能力和企业竞争力显著增强，物流服务质量效率明显提升，“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成，安全绿色发展水平大幅提高，现代物流发展制度环境更加完善。展望2035年，现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力。

《规划》作出六方面工作安排，包括加快物流枢纽资源整合建设、构建国际国内物流大通道、完善现代物流服务体系、延伸物流服务价值链条、强化现代物流对社会民生的服务保障、提升现代物流安全应急能力；提出三方面发展任务，包括加快培育现代物流转型升级新动能、深度挖掘现代物流重点领域潜力、强化现代物流发展支撑体系；从优化营商环境、创新体制机制、强化政策支持、深化国际合作、加强组织实施等方面，对加强实施保障提出明确要求。

三、政策解读

《规划》是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，对于加快构建现代物流体系、促进经济高质量发展具有重要意义。

（一）精准聚焦现代物流发展重点方向

具体内容有六点，包括加快物流枢纽资源整合建设、构建国际国内物流大通道、完善现代物流服务体系、延伸物流服务价值链条、强化现代物流对社会民生的服务保障、提升现代物流安全应急能力等。

物流业在我国国民经济中具有重要作用，随着小康社会的全面建成，现代物流业也需要做出转变，以前的“粗放型”及“重成本”已经不再适应当前的发展趋势，要以“成本导向”转向“服务导向”，从“重成本”转向重质量，重服务。且随着科学技术的发展，现代物流业也必将迎来技术上的革新，向自动化，智慧化方向发展。

提出的六点发展重点方向很明确，六点之间有很强的关联性，物流枢纽资源整合建设的加速，有利于整合存量物流基础设施资源，将很好地发挥物流枢纽的规模经济效应，提高物流整体运行效率和现代化水平，有利于补齐物流基础设施短板。

国际国内双循环物流通道的构建，是在现代化物流体系构建的基础上完成的，只有构建起现代物流体系，才能构建国际国内双循环的物流通道，国际国内物流通道的构建，将极大地推动中国物流业的辐射能力，提升中国相关城市的物流综合服务能力和规模化运行效率。

《规划》中提到了现代物流服务体系的建设，这实质上是物流本质的回归，意味着“十四五”期间乃至未来，现代物流业将从成本导向转向服务导向，将更加重视服务和体验。

《规划》中还提到了要延伸物流服务价值链条，核心是延伸服务。当下，无论行业怎样转型，需求才是核心，要跳出物流业的框架，模糊物流业的边界，提高客户与消费者的体验，延伸供应链，做差异化服务，与产业进行融合，才能让物流业的未来更加光明。

服务民生方面，在全面建成小康社会的基础上，以服务为导向，让物流业下沉，让乡村振兴成为脱贫攻坚取得胜利后全面推进的重点，乡村振兴会让物流链接更加充分，覆盖面更广，更好发挥物流的服务属性。

《规划》中明确提到了对于现代物流安全应急能力提升的重要性，在物流业飞速发展的今天，储备充足、反应迅速、抗冲击能力强、便捷安全的物流体系急需建立，当前物流装备体系要做好技术储备、控制好资金链，做好应急措施，在政策导向下，充分发挥社会物流作用，这里面，企业是应急物流队伍的主题以及核心。

（二）加快培育现代物流转型升级新动能

具体内容有六点，包括推动物流提质增效降本、促进物流业与制造业深度融合、强化物流数字化科技赋能、推动绿色物流发展、做好供应链战略设计、培育发展物流经济等。

《规划》的实施将推动中国物流业全面进入高质量发展阶段，提质增效理念将取代降本增效理念成为中国物流业发展的主流理念。

《规划》中提到了要促进物流业与制造业深度融合，从制造业角度看，此举将赋能实体经济，以产业链供应链为纽带实现制造业与物流业的深度融合，物流业将进一步服务实体经济，物流的连接作用将从独立链接走向与制造业的深度链接，物流业将在市场经济的地位中愈加凸显。

在推动中国物流的绿色化发展方面，《规划》的发展原则包括绿色低碳、安全韧性，中国物流的绿色化发展是在高质量发展的基础上才能实现，在推动绿色化发展的同时，也在注重智慧化发展，双发展是实现国内国际双循环、智慧供应链的基础，需要一系列的科学技术变革才能实施。“十四五”强调创新驱动，高质量发展势必会推动技术的升级和创新，绿色化发展则会推动一些新能源设备、绿色仓储、绿色包装等一系列的绿色能源装备和技术的发展，智慧化发展将会促进物流软硬件的进一步融合，推动物流业向智慧化、自动化方向发展。

《规划》中还指出要做好供应链战略设计，产业基础高级化和产业供应链现代化已成为我们建设社会主义现代化国家一个非常重要的任务，在现代企业经营活动中，物流供应链已经渗透到各项经营活动之中，做好供应链战略设计将大大提高现代物流业工作效率，通过物流供应链设计，可以实现全过程供应链管理，使得由各方参与的供应链整体化和系统化、从而实现物流一体化，使整个供应链利益最大化，从而降低企业供应链成本。基于数字化，物流成为供应链一部分，通过供应链设计，物流、信息流、资金流可以实现融合发展，从而达到全面链接；当前，物流是国家经济发展的重要基础设施，物流经济的重要性不言而喻！培育发展物流经济，有利于企业降低生产成本，进而刺激消费，扩大内需，激发经济增长新动能。

（三）深度挖掘现代物流重点领域潜力

具体内容有七点，包括加快国际物流网络化发展、补齐农村物流发展短板、促进商贸物流提档升级、提升冷链物流服务水平、推进铁路（高铁）快运稳步发展、提高专业物流质量效率、提升应急物流发展水平等。

《规划》中提到要加快国际物流网络化发展，在双循环新发展格局的推动下，中国物流的主体地位和国际化发展将得到极大推动。当前环境下，国际物流是我国物流的短板，随着技术的全面革新和现代物流体系的构建，我国国际物流网络化的发展速度也将得到提升，中国物流技术服务也将走向国际化。

《规划》强调创新推动，冷链物流服务无论是在农村还是在城市，其水平都需要进一步提升，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳说，下一步将加快补齐“最先一公里”冷链物流短板，优化产地冷藏保鲜设施建设，建立产地冷链物流服务体系，健全要素支撑保障体系，对于链接田间地头、百姓餐桌的冷链物流来说，其服务水平提升的意义很大，农村物流基础设施的完善和冷链物流服务水平的提升，是向“最先一公里”的延伸，总的来看，物流向末端消费者延伸是其未来的发展方向。

自2004年起，中国高速铁路已经走过了近17年，通过引进、消化、再创新到自主创新，已经取得了举世瞩目的成就，目前高速货运动车已经为铁路货运注入了新活力。当前，铁路快运在向高质量、高效益的方向稳步发展，早期铁路的大规模、粗放式、速度型的发展模式已经逐渐淘汰，高质量、高效益的模式会是铁路的未来，除此之外，智能化、绿色化等方向也是铁路快运发展的重要方向！随着科学技术的发展，我国立足于智能铁路总体框架布局，利用BIM、大数据、5G通信等新兴技术，打造了智能京张、智能京雄等工程，实现信息化与建设管理、装备制造、运营监测深度融合，加强了既有铁路基础设施提质升级。此外，绿色一直是铁路快运可持续发展的内在要求，近年来，我国将绿色发展理念贯穿到高速题录发展全过程，广泛采用先进高效的绿色节能技术，努力建设与自然资源承载力相匹配、与铁路沿线生态环境相协调的绿色高铁。在明确的“减碳”目标下，我国进一步提出对不同线性基础设施的廊道进行整合，打造以铁路为主的国家综合立体交通网，进一步扩大绿色环保效应，众多技术加持是铁路快运稳步发展的重要保障。

商贸物流和专业物流的提档升级将促进物流行业创新和高质量发展，提高流通效率，推进物流行业实现快速发展。

（四）强化现代物流发展支撑体系

具体内容有三点，包括培育充满活力的物流市场主体、强化基础标准和制度支撑、打造创新实用的科技与人才体系等。

市场主体是经济发展的基本载体，是经济活动的主要参与者，就业机会的主要提供者，技术进步的主要推动者。《规划》中提到要培育充满活力的物流市场主体，这对企业来说有利于培养其竞争力，通过兼并重组、联盟合作等手段对资源进行优化整合，让物流市场充满活力。对个人来说，可以从多渠道提供就业机会，扩大就业，对促进社会经济发展起到了重要作用。对行业来说则会刺激技术进步，提升行业组织化、集约化水平、促进物流降本增效、培育发展新动能、推动物流业态模式创新。

《规划》中提到要强化基础标准和制度支撑，打造创新实用的科技与人才体系等，都是支撑物流行业创新和高质量发展的基础，打造创新实用的科技和人才体系，必然带来物流技术的全面升级与创新，向着标准化、信息化、智慧化方向发展，并且会带动传统物流技术和配套物流设施的技术变革，且伴随着人口老龄化加剧，人才必然是物流行业最宝贵的资源，这也为行业的进一步发展带来更多可能。

三、对银行业务指引

（一）物流助力制造强国：利好制造业供应链金融

现代物流“十四五”规划提出促进物流业制造业深度融合，支持物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，将物流服务深度嵌入制造共盈利体系，提供供应链一体化物流解决方案。

制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，也是我国推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，壮大实体经济的根基。今年7月，银保监会发布的《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》提出积极稳妥发展供应链金融服务，依托制造业产业链核心企业，运用应收账款、存货与仓单质押融资等方式，为产业链上下游企业提供方便快捷的金融服务。

在制造业大省，广东、江苏、浙江、北京、山东等地政府纷纷发布支持制造业发展政策，支持供应链金融推动制造业高质量发展。如：在浙江省政策中，提出加大对先进制造业的供应链金融支持，依托链上核心企业，整合物流、信息流、资金流等信息，鼓励金融机构为产业链供应链提供结算、融资和财务管理等综合金融解决方案。

在物流的推动和融合下，制造业产业链将更加成熟完善。制造业供应链金融围绕制造业核心企业，解决链上企业资金短缺问题，从源头上促活整条产业链，打造健康持续的产业链生态。

（二）物流助力乡村振兴：利好涉农供应链金融

此次规划重点提及补齐农村物流发展短板。一直以来，我国农业生产组织水平低，农村物流基础设施落后、物流信息化技术低，农产品供应链体系弱，在全国物流体系建设中属于薄弱的一环。

“十四五”规划提出围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，要补齐农业物流发展短板，不仅要完善农村物流节点网络，改善农村流通基础设施，还要提升农村物流服务效能，打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络。

事实上，在国家乡村振兴战略的号召下，围绕乡村振兴的供应金融已经在多个省份以及多个金融机构开始实践落地，其中，农村物流作为乡村振兴重要一环，也将提质增效。

如在2021年央行等7部门启动的金融科技赋能乡村振兴示范工程中，提出加大供应链金融服务供给力度，将物联网、区块链等新技术嵌入种子与农产品物流、仓储等环节，赋能农业供应链资金流、商流、物流深度融合。今年3月，央行再次发文，提出规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。

在地方，广东省、重庆市、陕西省等地发布的金融支持乡村振兴政策中，要求开发农业供应链金融等金融产品，满足生产、加工、物流等农业全产业链信贷资金。

随着政策的出台，涉农供应链金融也相继落地。农业银行数据显示，截至去年年末，围绕407家涉农核心企业，向农业产业链上下游的4805家企业提供融资50698笔、308亿。

随着国家十四五现代物流规划对农业现代物流产业的建设推动，围绕乡村振兴的供应链金融也将迎来新的发展空间。

（三）践行双碳目标：利好绿色供应链金融

“十四五”规划尤其注重绿色产业的发展。其中，规划在原则中提出，将绿色环保理念贯穿现代物流发展全链条，提升物流可持续发展能力。规划提出“推动绿色物流发展”要求在十四五期间，深入推进物流领域节能减排，尽快健全逆向物流服务体系等措施。加快新能源、符合国六排放标准等货运车辆在现代物流特别是城市配送领域应用，促进新能源叉车在仓储领域应用。加强绿色物流新技术和设备研发应用，

绿色物流相关产业的发展，也推动了绿色金融尤其是绿色产业的供应链金融发展。“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期。近两年，我国的绿色信贷规模呈现持续增长的态势，数据显示，截至2021年末，我国本外币的绿色贷款余额已经接近16万亿元。绿色贷款存量规模居全球第一位。

随着绿色金融的崛起，绿色供应链金融作为新兴领域也迎来风口。2021年工信部、央行、银保监、证监会在加强产融合作推动工业绿色发展的意见中，提出创新发展供应链金融，以绿色低碳效益明显的产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为核心，加强对上下游小微企业的金融服务。

在中央的定调下，各地方政府在绿色发展政策中纷纷将供应链金融列入布局，而作为金融机构也不断探索供应链金融产品。如农行推出合同能源管理未来收益权质押贷款、生态修复贷、绿色交通贷、绿色节能建筑贷、生态保护贷、碳汇林业贷等产品。交通银行落地碳配额质押融资、碳排放配额质押叠加保证保险融资业务等。

规划将绿色环保理念贯穿现代物流发展全链条，也为绿色产业供应链金融发展带来机会。

综合来看，银行应重点关注《规划》中的制造业供应链金融、涉农供应链金融以及绿色供应链金融领域的投资机会，依托《规划》的政策支持力度，在发挥银行对于现代物流企业的金融支持功能的同时，自身挖掘业务增长机会。同时抓住《规划》在仓储物流行业稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点的机会，加速在公募REITs相关业务上的布局。

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