去年以来，面对复杂严峻的经济形势，党中央、国务院及时部署颁布了一系列税收降费经济政策，助推民营企业纾困发展。一季度全省追加税收降费15045亿，有效减轻了民营企业负担。

税收降费效果怎么样？各级财政、税收等职能部门如何落实财政经济政策？日前，本报记者赴湖南省、重庆市、广东省深圳市进行了调查。

经济政策红利惠及各类民营企业，有信心渡困境、谋发展

重庆三丰玻璃有限子公司是一家专业研发、生产和销售药用玻璃制品的民营企业。生产车间内，自动化产线高速运行。

“我是禽流感防控重点保障物资生产民营企业，禽流感防控期间，为保证市场供应新购进一条产线，还给工人发双倍工资，鼓励工人返岗。” 子公司财务相关人士陈鹏说，那时各行各业都面临资金回笼速度慢的问题，再扩大产能，资金压力骤增。

所幸国家的税收免征经济政策送来了“及时雨”。去年1至7月初，子公司享用了房产税和城镇土地使用税困难免征5.6多万元，consideration阶段性免征31.2多万元，营业税税率下调免征58.79多万元，民营企业所得税免征16.63多万元，购进生产设备一次性在民营企业所得税税前扣除成本费用328.42多万元。“这些税收免征经济政策抵减了提前停工的劳务成本，让我能集中力量抓生产，5月初销售收入同比实现正增长。”子公司相关人士黄先均说。

税收降费经济政策有序有力落地，纾解了民营企业经营困难，助推全面停工复产，增强了民营企业发展信心和后劲。

——保就业。

重庆市江津区珞璜镇的家禧年代老火锅店经理朱钟告诉记者，去年3月初店里收入骤降为零，他想关门时，国家对生活服务业免征营业税及附加经济政策颁布了，9200元退税款及时到账。“这笔钱不算多，但给了我信心，我一定挺得过去！”朱钟说，眼下火锅店生意火爆，“我要再招一些人，多开几家分店。”

“减收营业税，缓缴consideration，为我每月追加现金流至少4多万元，帮子公司渡过了困境。” 湖南省平江县飞天鹰电子科技有限子公司业务人员黄华珍说，子公司打算下半年再扩大3条产线，招工50多人。

——促升级。

总部位于湖南的蓝思科技股份有限子公司是一家电子产品防护玻璃生产民营企业。一季度受禽流感影响，民营企业劳务受到一定冲击。

“consideration免征经济政策颁布后，子公司作为大型民营企业可享用2至4月初consideration减半征收、5至6月初先征后退的减半优惠，共释放出1.38亿资金，既有力解决了劳务问题，也补充了子公司在研发方面的资金投入。”子公司党委书记刘曙光说。

——稳外贸。

为积极支持稳外贸，税收职能部门颁布经济政策明确，自去年3月20日起，瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提升至13%，植物生长调节剂等380项产品出口退税率提升至9%。重庆国际复合材料有限子公司主要从事玻璃纤维系列产品及增强塑料产品的生产、销售，出口业务占总业务量的四成。“民营企业主要产品都在受惠范围内，预计全年为民营企业增加退税1140多万元。”该子公司业务人员李康志介绍。

——助小微。

以“光明乳鸽”闻名的深圳光明招待所业务人员介绍：“在去年经营最困难的时候，营业税免征经济政策让我得以喘息。5月初，我还新开了分店。”一季度，对小微民营企业及个体工商户税收免征缓经济政策，让深圳“小店经济”生机勃发，小店数量跻身全省前五。

——保民生。

税收降费经济政策助推服务业有序运行，保障居民生活安稳如常。在深圳，对提供更多公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供更多必需生活物资快递收派服务取得的收入免征营业税的经济政策，为民营企业降费7亿。

税收降费经济政策为各类民营企业切实减轻负担，有效激发民营企业活力：

看湖南，一季度全省追加税收降费超过310亿。3至5月初，小规模税款营业税征收率由3%降至1%，经济政策累计税收3.7亿，6.5万多户受益。

看重庆，一季度全区追加税收降费接近260亿。实体经济降费明显，制造业、批发零售业、建筑业、租赁和商务服务业、交通运输业免征税额居前五位，合计占总免征税额的83.8%；民营经济是税收最大的受益者，其免征税额占总免征税额的62.6%。

看深圳，一季度深圳市追加税收降费近530亿。随着各项惠企经济政策措施深入实施，深圳民营企业活力快速恢复。全区350户税款一季度整体复产率达100%，其中4、5、6月全区销售收入同比分别增长17.9%、12.8%、20.4%；全区追加征税登记户数23.8户，追加民营企业同比增长8.6%。

税收职能部门主动作为，各项经济政策求精确、讲协作

让经济政策“大礼包”落地见效，关键在执行。调查中我感受到，地方税收职能部门主动作为，挖掘潜能、技术创新制度，强化经济政策惠企效果。

——拓展地方税收经济政策积极支持空间。

深圳市玫瑰海岸投资发展有限子公司主营婚纱摄影、旅游策划。总经理甘新建介绍，虽然去年前两个月子公司没有营业收入，但税收免征70多万元、房租少交13多万元，帮助民营企业挺过危急时刻。“我没裁员、没停薪。”

甘新建提到的房租免征，是深圳“十三条”里的一项重要内容，这是深圳提出的应对禽流感影响的惠企利民经济政策。“十三条”涉及税收、社保、工信等职能部门，其中财政经济政策包括6项普惠性补贴免征经济政策、4项助企金融纾困经济政策、3项稳岗经济政策、3项扶持重点防疫民营企业经济政策，一季度共为民营企业降费超230亿。

一方面，落实中央税收降费经济政策，把“规定动作”做扎实；另一方面，主动谋划地方积极支持经济政策，把“自选动作”做精确，三地为此全力以赴。

重庆润通科技有限子公司主营汽油动力及终端产品。去年以来，受禽流感和经营环境影响，润通科技产品出口利润严重受损。

“三级税收帮扶经济政策接连而至，让我倍感温暖。”子公司相关人士告诉记者，一季度，除了享用国家颁布的各项税收优惠经济政策，民营企业还享用到信保资助、产业链培育、融资贷款贴息、稳岗等多项市级经济政策积极支持，资金额度达950多万元，区级相应补助450多万元。“各级政府职能部门帮我闯困境，子公司最终实现了逆势上涨，一季度产销同比增长达10%。”

——技术创新制度、强化协作，提升经济政策精确度。

禽流感冲击下，帮民营企业纾困解难是一项系统工程。实践证明，财政经济政策和其他经济政策精确衔接，才能真正帮民营企业渡过困境。

湖南税收职能部门在全省率先对主动免征房租的承租方给予房土两税困难免征。这一经济政策，让免征房租的承租方也能获得税收优惠积极支持。

湖南高桥大市场是大型综合性市场。总经理罗晓告诉记者，禽流感防控期间，市场为8000多家商户免征房租5000多多万元，相应获得房土两税免征近500多万元。

重庆在地方事权范围内，将经济政策供给精确对接民营企业需求。比如，针对民营企业资金周转、扩大融资等需求，将转贷应急周转金使用费率从每天万分之二降到万分之一；针对禽流感带来的市场萎缩、物流受阻等难题，将出口信用保险保单融资风险补偿积极支持对象标准由年出口额1500万美元放宽至2000万美元。

“银税互动”已经成为各地金融、税收职能部门协作发力的重要抓手。在湖南，征税信用与金融信贷挂钩，金融机构主动为诚信经营、依法征税的民营企业提供更多资金积极支持。去年1至6月，全省金融机构向7.16户次民营企业提供更多税收信用贷款133.5亿，为民营企业停工复产注入强劲动力。

提升减退税服务效率，来一场优化营商环境“大练兵”

“出口退税率的提升，提升了资金回笼效率，也加快了子公司停工复产进度，目前收入及产能已经基本与去年同期持平。” 重庆市鸿富诚电子新材料有限子公司财务相关人士明华这几天眉头舒展了不少。

去年3月，国家颁布了《关于提升部分产品出口退税率的公告》，重庆市璧山区税收局主动上门，工作人员与子公司建立了“一对一”联系，专门负责提醒和核查。

“按规定，子公司享用出口退税率由6%提升到13%的经济政策，申报后免抵退税13.58多万元很快到账，有效缓解了资金压力。我把这笔钱全部投入生产，5月初收入相比4月初增长了20%。”明华说。

第一时间把好经济政策送到民营企业手中，是对税收职能部门提升服务能力、优化营商环境的一次“大考”。

让民营企业应知尽知，加大宣传力度——

各地税收职能部门用上了“十八般武艺”：深圳市税收职能部门联合商会举办经济政策宣讲会，税收职能部门相关人士通过广播热线解答税款热点问题、回应税款诉求；湖南省税收职能部门搭建“湘税通”税企互动平台发布“小湘微课堂”，“满妹子说税”“岳小蓝说税”等动画已拥有不少粉丝……

让民营企业应享尽享，技术创新服务制度——

“为确保国家税收降费经济政策措施直达民营企业，我实行网格化服务。”湖南省税收局副局长王建平说，湖南税收职能部门在蓝思科技等民营企业开展现场办公，辅导民营企业了解免征税经济政策。针对民营企业提出的问题，编写经济政策落实指南，在全省推广应用。

去年一季度，湖南省通过大数据筛查民营企业，排查应享未享税款9.98户次。

让民营企业应享快享，技术创新服务举措——

提速有硬招。

重庆压减工序，在营业税征税申报系统中内嵌“点即报”功能，“小规模税款营业税申报”不到两分钟就可完成，这一举措目前已在全省推广。

深圳实施出口退税审核“加速办”，通过全面缩短各岗位审核审批时间、为民营企业提供更多电话咨询与远程指导等办法，将办理出口退税时间缩短至8个工作日。

无纸化见实招。

湖南省税收职能部门推广网上办、自助办、邮寄送、线上答等“非接触式”服务，税款网上申报率达99%。

通过“非接触式”申报、审核、调查评估、反馈，深圳已形成出口退税办理“直通车”。截至6月30日，累计办理“非接触式”申报21173次，无纸化申报退（免）税额占全部申报退（免）税额达96%。

“在为民营企业降费的同时优化制度设计，规范税收管理，完善治理制度，构建亲清政商关系，是税收职能部门在税收降费中积累的一笔宝贵财富。” 深圳市财政局局长汤暑葵说。

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