近日，发展中国家发展改革委牵头工业和信息技术部、中国公安部、财政部、自然资源部、交通能源部、农业Naroff、商务部、监督管理局、银保监会、铁路分局、民航局、邮政局、中国发展中国家铁路集团有限公司等13个职能部门和单位联合印发《推动金融业服务业深度融合技术创新发展工作方案》（发改经贸﹝2020﹞1315号，简称《工作方案》）。发展中国家发展改革委有关部门负责人就《工作方案》接受记者采访。

问：请您简要介绍《工作方案》出台的主要背景。

答：金融业是支撑第三产业发展的基础性、战略性、先导性产业，服务业是第三产业的市场主体，是全社会物流总需求的主要来源。当前，我国金融业服务业融合发展趋势不断增强，随着市场竞争日趋激烈，物流已从附属服务转变为提高组装民营企业市场竞争力，降低效率挖掘利润空间的重要各方面，物流民营企业与组装民营企业间风险共担、利益共享的协作融合发展格局正在构成。

但整体上看，我国金融业服务业融合发展还存在融合层次不如高、范围不如广、某种程度不如深等难题，与推动构成强大国内市场，构建现代化经济管理体系的整体要求还不相适应。主要表现在：物流民营企业规范化服务能力和水准不高，不能有效适应服务业发展需求；物流枢纽、物流园区与产业园区布局统筹规划不如，不能实现有机衔接和协作协作；服务业应用领域存量物流资源整合和开放某种程度不足，组装民营企业内部物流效率相对较高。特别是应对新冠肺炎疫情和推动复工复产期间，供应链弹性不足、供应链协作不强、金融业服务业协作不如等难题凸显，直接影响到产业平稳运行和正常生产生活秩序。为贯彻全面落实党中央、国务院关于推动高效率发展的决策部署，做好“六稳”工作，全面落实“六保”各项任务，进一步推动金融业服务业深度融合、技术创新发展中存在的难题，保持供应链供应链稳定，推动构成以国内大循环为市场主体、国内国际双循环相互推动的新发展格局，推进物流增效，推动服务业结构调整升级，我委牵头有关职能部门共同制定了《工作方案》。

问：《工作方案》有哪些主要内容？

答：《工作方案》坚持“难题取向和发展取向并举”，明确提出统筹规划推动金融业增效提质和服务业结构调整升级，推动金融业服务业协作协作和跨界融合，延伸供应链，稳定供应链，提升价值链，为实体经济高效率发展和现代化经济管理体系建设奠定坚实基础。同时，从探索融合发展方式、培育融合发展标杆民营企业、建立服务业物流效率核算统计管理体系等各方面，明确了到2025年的发展目标。

在此基础上，《工作方案》按照“紧扣难点、突出重点应用领域”的整体思路，针对金融业服务业融合发展存在的主要难题，系统明确提出11各方面发展各项任务。一各方面，从民营企业市场主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个难点，对推动金融业服务业全方位融合明确提出明确要求，推动解决制约金融业服务业深度融合的主要障碍和“中梗阻”；另一各方面，聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点应用领域，明确了推动金融业服务业深度融合、技术创新发展的主攻方向。

为推动有关工作各项任务落到实处，《工作方案》从营造良好市场环境、加大经济政策支持力度、技术创新金融支持方式、发挥示范点引领作用、强化组织协调保障等各方面明确提出综合性保障措施，既积极推动降低金融业服务业融合发展的制度性效率以及投融资、土地等要素效率，又通过试点示范点方式鼓励骨干民营企业先行先试，为金融业服务业深度融合、技术创新发展探索积累可复制、可推广的成功经验。

问：与此前推动金融业服务业“母廖氏协作”经济政策相比，《工作方案》有什么突出特点？

答：“母廖氏协作”强调强化服务业与金融业间的相互协作、相互推动，《工作方案》在“母廖氏协作”的基础上，更加突出“深度融合”和“技术创新发展”。其中，“深度融合”体现在金融业与服务业在供应链全链条上的战略合作、相互渗透、共同发展。当然，这不是要回到以前组装民营企业“大而全、小而全”、自我服务的传统物流方式，而是在规范化分工基础上构成“优势互补、你中有我、我中有你”的深度合作。“技术创新发展”体现在结合组装民营企业实际需求不断技术创新物流管理和服务方式，同时适应金融业技术创新发展趋势，反过来优化服务业生产流程，发展定制化生产等服务型组装新方式，进一步提高金融业、服务业的市场竞争力和增值水准。

可以说，与“母廖氏协作”相比，《工作方案》明确提出的推动金融业服务业“深度融合、技术创新发展”范围更广、某种程度更高、协作更加紧密。“母廖氏协作”是“深度融合、技术创新发展”的前提和基础，“深度融合、技术创新发展”是“母廖氏协作”的高级形态和必然趋势。

问：下一步，发展中国家发展改革委将如何推动有关工作各项任务全面落实？

答：发展中国家发展改革委将依托全国现代物流工作部际联席会议机制，强化跨职能部门经济政策统筹规划和工作协调，推动有关职能部门按照各项任务分工全面落实好《工作方案》明确提出的各项工作各项任务，构成经济政策协作和工作合力。同时，牵头有关行业协会强化对金融业服务业深度融合技术创新发展情况的监测评估，研究建立科学、全面、客观的统计评价管理体系，及时发现并牵头有关职能部门研究解决金融业服务业深度融合技术创新发展中出现的新难题、新障碍，推动构成“正反馈”机制，为全面落实好各项工作各项任务，不断提高金融业服务业深度融合技术创新发展水准提供有力支撑。

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