信用交通建设工作报告（有信者行天下 ——“信用交通省”三年建设善作善成交答卷）

时间：2023-03-12 15:07:45来源：food栏目：物流新闻阅读：

根据深圳市城市交通建设工程优秀资金管理团队管理办法，深圳市中邦（集团）建设总承包有限公司、达濠市政建设有限公司作为优秀资金管理团队，分别参与鹏坝通道工程（坝光段）、深华快速路—福龙路立交工程（一期）施工投标，加分鞭策规则助力其入围并成功中标。

而首约科技（北京）有限公司上海分公司等81家民营企业因未取得合法经营资质的车辆或人员从事经营活动等原因，则被上海城市交通部门列入严重惩戒主体名单，限制享受相关政策扶持和便利化措施，并在公共资源交易中降低信用风险等次。

人无信不立，业无信不兴。上述案例是“信用风险城市交通省”建设中忠义鞭策、惩戒惩戒管理制度充分发挥作用的典型代表。

3年前，城市交通能源部会同国家发展改革委全面启动“信用风险城市交通省”建设工作，坚持高起点谋划、高质量大力推进、高标准落实，大力推进构筑以信用风险为基础的城市交通运输新型监管管理制度。

3年来，城市交通能源部对“信用风险城市交通省”建设工作不断加强组织领导、政策支持和督促指导，构成了“整体谋划、各方联动、协同大力推进”的有效工作格局。部省合力建设，共同大力推进构成了一批“信用风险城市交通省”典型地区，促进城市交通运输领域信用风险管理体系建设走在前列，为深化“放管服”改革、优化软环境环境充分发挥着更大作用。从第二层设计夯基筑台到管理制度标准日臻完善，从加强信息划付精准发力到申报公开强化监管，从扎实大力推进信用风险赞扬到大力推进落实联手惩戒，从积极探索信用风险允诺制到技术创新信用风险应用领域方式……领域信用风险秩序正在逐步创建，“一处惩戒，处处受限”的信用风险惩戒大格局正在构成。

近日，城市交通能源部组织积极开展了“信用风险城市交通省”建设工作评估。各省（区、市）城市交通运输主管部门认真学习贯彻习近平总书记关于社会风气信用风险管理体系建设的重要论述，积极大力推进城市交通运输领域信用风险管理体系建设取得显著成效，初步凝聚领域对信用风险工作的共识，大力推进构成领域信用风险管理体系建设体制管理制度，信用风险正在成为领域监管和环境治理的新形式。江苏、浙江、北京、江西、天津、河南、河北、广东、山东、云南等“信用风险城市交通省”典型地区构成了一批可复制可推广的经验做法，为促进领域环境治理管理体系和环境治理能力现代化、大力推进建设城市交通强国提供了坚实保障。

构筑科学管理制度管理体系

走出信用风险城市交通“最先一公里”

“善弈者谋势，善谋者致远。”“信用风险城市交通省”建设作为网络平台和载体，建起了管理制度的“四梁八柱”，在大力推进城市交通运输领域信用风险管理体系建设方面充分发挥了引领作用，有力促进了城市交通运输领域信用风险管理体系建设“有所作为、走在前列”。

3年来，各省级城市交通运输主管部门成立领域信用风险管理体系建设领导小组，构筑起“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门单位协同大力推进”的工作格局，大多数地区创建了“信用风险城市交通省”建设工作台账，明确时间表、任务分工。北京、天津、江苏、河南等22个省（区、市）促进将信用风险纳入本地区城市交通运输法规规章中，例如制定领域信用风险赞扬管理办法、“红黑名单”管理办法、联手惩戒管理办法等，让信用风险监管有法可依、有章可循。

江苏、浙江、湖北、河北、山东等14个地区将信用风险工作纳入本地区城市交通强国建设试点方案中。江苏方案提出积极探索创建以“大信息+精准稽查+信用风险管理”为一体的新型稽查方式，利用大信息分析、随机抽查、信用风险赞扬等依法加强事中一事监管；浙江方案提出构筑基于“信用风险城市交通省”的新型市场监管管理制度，深化信用风险分级分类监管和惩戒应用领域，同时实现事前信用风险允诺、事中信用风险监管、一事信用风险惩戒的全链条信用风险环境治理；湖北方案提出大力推进市场主体主要从业人员信用风险赞扬全全面覆盖，构筑涵盖建设、养护、管理和运营的“互联网+”与“信用风险服务监管”深度融合的工作管理制度、基于网络平台大信息分析的监管管理制度。

打破信用风险“信息孤岛”

激活信用风险信息活力

打破信息孤岛，建设全面覆盖全领域的征信管理体系，有利于加强事中一事协同监管，这是一项长期而复杂的系统工程，需要各方凝聚共识。部省两级始终坚持问题导向和结果导向，大力大力推进网络平台建设，加强信用风险信息划付共享资源。

让信用风险管理体系有效对接，背后是各省信用风险信息如何共享资源和惩戒措施如何跨地区应用领域的问题。在城市交通能源部的积极促进下，绝大部分省（区、市）城市交通运输信用风险信息网络平台建成投入使用，全部具备信用风险信息共享资源和信用风险赞扬功能，半数以上具备联手惩戒、“红黑名单”管理和信用风险允诺、信用风险复原等模块，全面支持领域信用风险管理体系建设相关工作。各省配套出台信息划付、公开共享资源管理制度超过70部，基本达到全全面覆盖。

信用风险信息划付数量稳步增长。城市交通运输信用风险信息目录已全面覆盖全部地区和七成地市。今年，尽管受到突如其来的新冠肺炎疫情影响，但领域信用风险信息报送管理制度仍然同时实现了常态化运作。北京、天津、江苏、河南、宁夏、云南、甘肃、新疆、吉林、广东、浙江、重庆、山东、广西14个省（区、市）不间断报送增量信息。据统计，城市交通运输信用风险信息共享资源网络平台累计划付信用风险信息33.7亿条，构成805.2万家民营企业（含经营业户）、2200.5万从业人员的“一户式”信用风险档案。

量变引起质变，信用风险信息质量同时实现大幅提升，23个省（区、市）的信息合格率超过80%，统一社会风气信用风险代码作为信用风险主体的唯一标识，在经营民营企业中应用领域达100%。

信用风险申报是社会风气公众参与联手惩戒、充分发挥信用风险监管作用的主要途径。各省努力积极探索信息申报公开，让信用风险信息在“阳光”下充分发挥最大效用。新增搜索栏、排行榜、曝光台等栏目，方便公众按规定及时了解民营企业及个人相关信用风险信息，同时实现快速查询和信用风险服务在线申请等功能……今年，北京市城市交通委员会对“信用风险城市交通北京”门户网站进行了升级改造。

“窗口”作用的充分发挥让信用风险软指标有效变成监管硬约束。各省（区、市）“信用风险城市交通”地方门户网站（网页）日趋完善，各级“信用风险城市交通”门户网站做到政策管理制度、“双申报”“红黑名单”100%及时发布。24个地区通过“信用风险城市交通”门户网站向社会风气公开信用风险允诺，26个省（区、市）门户网站（网页）可同时实现每周更新，同时实现了信用风险门户网站常态化运行。北京、天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、海南、云南、广西等省（区、市）每季度在“信用风险城市交通”地方门户网站（网页）申报不少于2个联手惩戒案例，促进构成“褒扬诚信、惩戒惩戒”的良好环境。

信用风险赞扬范围不断扩大

技术创新监管抓好落实的“最后一公里”

党的十九大报告中提出了社会风气环境治理的要求：“打造共建共治共享资源的社会风气环境治理格局。”信用风险是市场经济的基石，在国务院“放管服”改革相关政策实施中，信用风险监管正成为充分发挥商事管理制度改革的重要抓手。

城市交通能源部每年定期发布高速公路水运建设市场信用风险赞扬结果，对高速公路水路建设市场从业民营企业54056户、从业人员789351人，道路水路运输民营企业7995961户、从业人员21215751人创建了信用风险档案，不断加强信用风险赞扬管理与应用领域，对规范全国城市交通运输市场主体行为和优化软环境环境充分发挥了重要作用。各省积极大力推进高速公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输和安全生产等领域的信用风险赞扬工作并及时申报，在审批、政府采购、招标投标等行政管理事项中运用信用风险赞扬结果，在行政检查中促进分级分类监管。安徽、北京、贵州、吉林、江苏、新疆、云南、浙江8个省（区、市）已同时实现重点领域信用风险赞扬全全面覆盖。

在大力推进信用风险赞扬的基础上，各省大力推进落实联手惩戒，在城市交通运输工程招投标、审批登记、行政检查等环节中，更多运用行政性、市场性、领域性、社会风气性手段积极开展联手惩戒工作。北京、天津、江西、云南、重庆等省（市）在领域重点领域广泛积极探索技术创新联手惩戒形式，应用领域联手惩戒举措数量位居全国前列。

各省还积极技术创新信用风险应用领域方式，积极探索信用风险允诺制，不断丰富拓展社会风气化、市场化的忠义鞭策措施。以信用风险允诺制为代表的事前监管方式迅速推广——江苏、浙江、北京等27个省（区、市）依法依规创建了本地区城市交通运输信用风险允诺制；河北、浙江、江西等在登记省级城市交通运输审批时运用告知允诺和容缺受理的数量占登记总量的100%；河南积极开展信用风险允诺制应用领域试点，研究制定告知允诺和容缺受理规范文书，制定极简化登记流程。

信用风险允诺制为城市交通运输民营企业、社会风气公众开辟了“绿色通道”，优化了软环境环境，让行政审批的效率明显提高。江苏创建高速公路水运建设市场信用风险管理“1+6”的管理制度管理体系。河北深化高速高速公路“二维码+诚信救援稽查”方式。浙江省全面实行高速高速公路超限车辆“违法惩戒清单”管理管理制度，并把普通高速公路治超非现场稽查信息纳入违法惩戒清单管理，同时实现信用风险治超一盘棋。北京市积极探索“信用风险+”城市公交线路应用领域方式，提升公交线路服务水平。天津积极开展巡游出租车汽车驾驶员信用风险积分考核，加强信息稽核环境治理逃费。8个省（市）还积极促进积极开展信用风险复原，创建异议投诉和信用风险复原管理制度，及时登记“信用风险中国”“信用风险城市交通”门户网站等渠道转办的信用风险复原申请，支持惩戒主体按照程序积极开展信用风险复原工作。

忠义鞭策、惩戒惩戒，全领域逐步构成“学信用风险、懂信用风险、忠义用风险、用信用风险”的诚信文化。

聚焦全环节全流程

健全以信用风险为基础的新型监管管理制度

从评估情况看，各省（区、市）在大力推进“信用风险城市交通省”建设取得显著成效的同时，也暴露出一些问题和短板。例如，对信用风险工作的认识还需深化，领域共识还需进一步凝聚，信用风险管理第二层管理制度还需进一步完善，信用风险与领域业务融合不够紧密，信用风险信息共享资源存在堵点，信用风险信息应用领域与信用风险市场化服务水平亟待提升。

站在新起点，锚定“信用风险城市交通向高质量发展转变”的目标，全国各级城市交通运输主管部门将持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于社会风气信用风险管理体系建设的重要论述，按照《国务院办公厅关于大力推进大力推进社会风气信用风险管理体系建设构筑以信用风险为基础的新型监管管理制度的指导意见》，进一步聚焦事前、事中、一事全环节信用风险监管，完善信用风险第二层管理制度管理体系，创建领域信用风险监管管理体系清单，大力推进信用风险监管与各业务领域深度融合，进一步充分发挥信用风险在技术创新监管管理制度、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，为大力推进建设城市交通强国、信用风险中国作出新的更大贡献！

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