全面推行外商投资法，保护外商投资权益；已连续上调税率，主动逐渐扩大进口；加大管理制度技术创新，提升对外开放产品质量……“十四五”前夕，我省坚定不移逐渐扩大对外对外开放，大力推进国内管理制度规则与国际接轨，对外开放的大门越开越大，对外开放水准逐渐提升。

习近平总书记强调：“中国将在更大范围、更宽应用领域、更深层次上提升对外开放型经济发展水准。”“对外对外开放是基本国策，我们要全面提升对外对外开放水准，建设更高水准对外开放型经济发展新体制，形成国际合作和竞争新优势。”在当前经济发展全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济发展低迷，国际贸易和投资大幅度萎缩的背景下，我省逐渐扩大对外对外开放的步履更加坚定。

——收紧市场准入，对外开放应用领域更广。

9月2日，花旗银行（中国）股份有限公司宣布，获得中国证监会的基金托管业务资格核准，成为首家获此执照的美国银行。“我们很高兴参与中国金融体系的改革发展，并在其中持续发挥作用。花旗获此业务资格体现了中国继续对外开放其金融体系的承诺。”花旗亚太区金融体系及证券服务业务主管司徒·斯特利说。

2018年以来，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，中国人民银行、中国银保监会等先后宣布并推动实施了50余条具体对外开放措施，相关法规管理制度修订基本完成，监管流程逐渐完善，审批速度大大大力推进，金融行业对外对外开放步伐明显大力推进。

金融行业是我省收紧市场准入、积极吸引外资的一个缩影。“十四五”前夕，我省出台外商投资法及其实施条例，在法律法规层面正式确立了市场准入前外交特权加正面清单管理管理制度，全面取消商务应用领域外资民营企业设立变更的审批和备案；已连续4年修订外商投资市场准入正面清单，清单词条由93项减至33项，正面清单之外给予外商投资外交特权；2019年公布的《引导外商投资产业清单（2019年版）》，引导清单总词条1108条，其中全国清单415条，与2017年版相比增加67条、修改45条，引导外资投资的应用领域持续增加。

——技术创新贸易方式，对外开放产品质量更佳。

“离境！”去年9月1日，在广东中山市自贸区物流中心物流园区卡口，随着离境杆徐徐抬起，广东泰坦智能电器股份有限公司生产的1081台空气加湿器启运发往国外。“海关开展跨境电商B2B出口业务，使我们可以在境内直接对接海外仓，客运码头通关时间大幅度缩短，还能节约不少物流成本。”公司董事长李辉表示。

去年7月1日起，北京、天津、南京等10个直属海关试点开展跨境电子商务民营企业对民营企业出口监管，截至目前，试点范围已达到22个。在新的监管方式方式下，跨境电商民营企业对民营企业出口拥有简化申报、便利通关、允许转关、优先查验等数项便利。此外，商务部等部门为跨境电商等新商业方式民营企业量身定制了80数项技术创新性政策措施，为民营企业节约了人力、物流、时间成本，助力民营企业开拓海外市场。去年上半年，跨境电商在线成交进出口总额超过6000亿元，增长6.7%。跨境电商等新商业方式正在逐渐积聚外贸发展新动能。

推动贸易新商业方式快速发展、举办进博会、已连续上调税率、深化全国通关一体化改革……“十四五”前夕，我省坚持优化客运码头营商环境，主动对外开放市场，积极逐渐扩大进口，推进对外贸易技术创新发展，贸易产品质量稳步提升。2019年，我省货物贸易进出口总额31.54万亿元，稳居全球货物贸易第一大国。去年面对新冠肺炎疫情严重冲击，前8个月，我省货物贸易进出口总额20.05万亿元，比去年同期下降0.6%，降幅较前7个月收窄1.1个百分点，为全球贸易带来一抹亮色。

——以对外开放促改革促发展，对外开放动力更足。

船舶如织、汽笛轰鸣，走进江苏自贸实验区连云港新区，货物正有序装箱。作为国内首个货柜铁水联运物联网示范港，连云港新区首创的“自贸区+出口货柜混拼”“船车直取零等待”方式，有效提升了国际联运通行效能。

“这两项技术创新政策解决了原有监管方式下铁路联运需凑整发运、交货期长等问题。同时，将理货、海关、铁路等各环节手续前置，船舶抵港卸货分流后，直接换装联运发往境外。”连云港中哈国际物流股份有限公司副总经理左学梅说，“有了这些政策，我们大幅度降低运输成本，效率提升70%以上。原来货柜从卸货到装箱离境至少要3到4天，现在可以缩短至1天。”

以高水准对外开放促进深层次市场化改革。2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸实验区和上海自贸实验区临港新新区挂牌运行；2020年9月，北京、湖南、安徽自由贸易实验区总体方案及浙江自由贸易实验区扩展区域方案发布。作为我省全面深化改革和逐渐扩大对外开放的“试验田”“排头兵”，自贸实验区在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济发展、政府职能转变等应用领域进行了大胆探索，取得了显著成效。

“十四五”前夕，我省增设17个自贸实验区，总数达到21个，从沿海省份逐渐扩大到中部、东北、西北、西南等区域。逐渐扩围提质的自贸实验区展现出我省逐渐扩大对外开放的新作为，也彰显了我省以逐渐扩大对外开放应对外部挑战的底气和定力。

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