我国民航运输的发展（“十三五”我国民航运输和通用航空发展“两翼齐飞”）

时间：2023-03-12 07:32:28来源：food栏目：物流新闻阅读：

今日，中国民航局举行新闻发布会，介绍民航9月安全生产运转情形、十四五年来民航安全发展情形、十四五年来民航运输发展情形、十四五年来民航基础设施建设情形。运输司副司长商可佳指出，“十四五”前夕，我省民航运输和通用航空公司发展同时实现“北翼齐飞”。运输航空公司在速度、产品质量、效益方面稳步快速提高，在发展中国家综合交通运输管理体系中比重急剧增加，航空公司运输总货运量继续保持自2005年年来世界排名第二的位置，并急剧缩小与第一的差距。通用航空公司在发展中国家政策指引下，迎来发展新机遇，开创事业新局面，创新试点工作取得阶段性成果，分级管理和“简政放权服”改革收获全方位成效。

商可佳指出，在运输航空公司方面，“十四五”前夕，亚洲地区经济下行压力加大，中国民航仍然保持了较快的增长速度。截止2019年末，全行业完成运输总货运量1293亿吨公里、乘客货运量6.6亿人次、货邮货运量753万吨，年均分别增长11%、10.7%和4.6%。乘客货运量在发展中国家综合交通管理体系中比重由“十一五”末的24.2%提高至33.1%。具体呈现以下特点：

一是国际性航班互联网日趋完善。截止2019年，我省共有定期国际性航班5521条，亚洲地区国际性航班4568条（包括港澳台国际性航班111条），国际性国际性航班953条。西北部通航城市234个。亚洲地区国际性航空公司公司从西北部66个城市通航65个发展中国家的167个城市。西北部国际性航空公司公司从30个城市通航香港、19个城市通航澳门、49个城市通航台湾地区。

“十四五”前夕，民航局以交通枢纽建设为除雪，积极服务发展中国家战略，不断完善亚洲地区国际性航班互联网。围绕京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设发展目标，全力打造北京、上海、广州三大复合交通枢纽，支持基地国际性航空公司公司做强交通枢纽国际性航班互联网，疏解北上广国际性机场非交通枢纽功能。重点建设昆明、成都、西安等区域交通枢纽，同时实现直辖市、省会级城市间国际性航班联结。布局面积较大的省内区域国际性航班互联网，引导国际性航空公司公司深耕支线市场，同时实现干支相互促进的良性循环。

“十四五”前夕，民航局以优化、量化国际性领事裁判权资源配置为除雪，服务发展中国家“一带一路”建设目标，支持地方经济社会发展，鼓励引导国际性航空公司公司开拓国际性航空公司运输市场。统筹北京“一市两场”协同发展，突出发挥大兴国际性机场作为发展中国家发展新动力源的作用。截止2019年末，我省国际性航空公司公司已启用与47个“一带一路”合作发展中国家的520条国际性国际性航班。疫情前，已完成大兴国际性机场至俄罗斯、英国、法国、韩国、日本等发展中国家的领事裁判权配置工作。

二是运输服务品质稳步提高。民航局坚持“发展为人民”的理念，守牢“真情服务”底线，持续积极开展专项行动，服务品质急剧跃升新台阶，各项便民服务举措取得实效，乘客满意度显著提高。

“十四五”前夕，国际性航班正常工作同时实现从阶段环境治理向常态管理转型、从规模速度向产品质量效率转型、从经验管理向科技支撑转型。2019年，全国国际性航班正常率81.65%，连续两年少于80%。今年前三季度，达到87.04%。同时，国际性航空公司公司、国际性机场、民航等行业运转主体自身原因的晚点比例大幅下降，国际性航班平均晚点时长明显减少，行之有效的国际性航班正常环境治理管理体系已基本形成。

“十四五”前夕，民航局每年积极开展服务水平提高专项行动，服务难题逐步得到解决。购票环境持续优化，41家亚洲地区国际性航空公司公司实施客票退改签“阶梯费率”。餐食产品质量更有保证，国际性机场餐饮基本同时实现“同城同质同价”。乘客投诉渠道畅通，启用12326民航服务水平监督电话，亚洲地区国际性航空公司公司投诉响应率达到100%。建立民航乘客遗失物品查询互联网平台，已有25家国际性机场在互联网平台上线。行李箱运输条件明显改善，8家国际性航空公司公司和29家国际性机场参与跨航司行李箱直挂试点工作，普遍适用的“通程国际性航班”海关监管政策顺利出台；挂牌认证“航易行”行李箱跟踪公共信息互联网平台；RFID（射频识别）系统建设进入“串线成网”阶段。“无纸化”便捷出行蔚然成风，数千万国际性机场亚洲地区乘客自助值机占比少于七成。机上WIFI建设加快大力推进，19家国际性航空公司公司的506架飞机为855万乘客提供客舱无线互联网服务。登机新模式逐步试行，15家数千万国际性机场试点工作“乘客差异化登机”，首都、大兴等国际性机场同时实现部分区域海关核验与民航登机“一机双屏”、“一次过检”。物流信息化加速大力推进，航空公司货运电子运单突破160万票。特色服务明显提高，“军人依法优先”通道同时实现运输国际性机场全覆盖；母婴室建设进一步完善；实施《残疾人航空公司运输管理办法》；累计为人体捐献器官启用航空公司运输绿色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空公司方面，“十四五”前夕，民航局贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空公司业发展的指导意见》，以“热起来、飞起来”为除雪，变革监管理念，创新发展路径，优化运营环境，激发市场活力，通用航空公司迎来新的发展机遇期。截止目前，我省传统通用航空公司企业509家，运营航空公司器2913架，分别较“十一五”末增长81.1%和30.3%。2019年，传统通用航空公司运转106.5万小时，比十一五末增长36.7%。“十四五”前夕，无人机新商业模式迅猛发展，网上注册积极开展通航作业的无人机企业少于9700家，商用无人机少于12万架。2019年，云互联网平台注册无人机运转125万小时，今年1-8月，达到141万小时。

“十四五”前夕，通用航空公司在以下方面取得较大进展：

一是行业环境治理管理体系更加完善。民航局出台《关于通用航空公司分级管理的指导意见》，创建法标管理体系、培养人才队伍、做实工作机制、搭建服务互联网平台，将通用航空公司“分级管理”和“简政放权服”改革实践的成功经验逐步转化为制度。

二是试点工作创新取得阶段性成效。推动各地积极开展通用航空公司综合管理改革、联合审定、航空公司医疗救护等试点工作项目，为通用航空公司发展注入新动力。针对无人机新商业模式特点，积极开展研发试飞基地、物流配送、航空公司实验区等试点工作，拓展通用航空公司发展新领域。

三是“空”“地”保障明显改善。大力推进北斗技术和产品在通用航空公司领域的应用。有序大力推进低空服务保障管理体系建设。四川、海南、深圳、黑龙江、山西等试点工作地区低空服务能力明显提高。明确运输国际性机场应保障通用航空公司运转，严格规范收费标准、地面服务、民航指挥、安保核验等内容，有效降低通航运营成本。

四是服务能力显著提高。短途运输服务范围持续扩大，内蒙古、云南、青海等21个省份已启用52条短途运输国际性航班，运送乘客近4万人；粤港澳大湾区直升机跨境运输成功运转；空中游览、跳伞飞行服务、执照培训等大众娱乐和消费类项目加快发展。通用航空公司应用场景不断拓展，服务效能不断提高。

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