数字贸易的三种常见形式（数字贸易发展如何解决关键问题）

时间：2023-03-07 06:59:45来源：food栏目：物流新闻阅读：

位数贸易发展怎样化解重要应用领域

重要应用领域不化解，就难发展。这在我省高速发展的位数经济应用领域显得尤为突出。

“二三”规划要求明确提出，发展位数经济，推进位数产业化和产业位数化，推动位数经济和实体经济深度融合，打造出具有国际性竞争力的位数产业集群。积极参与位数应用领域国际性准则和标准制定。

在中国国际性经济交流中心美欧研究所首席研究员、中国新供给经济学50人高峰论坛副秘书长盛松成楠看来，这正是抓住了我省位数经济发展的重要应用领域。

近日，在华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人高峰论坛和中国养老金融50人高峰论坛联合主办的2020年第四季度宏观形势分析会暨年会上，中国新供给经济学50人高峰论坛副秘书长金海年明确提出，重要应用领域的经济学本质来源于寡头垄断。“重要应用领域特别针对的是那些特别需要的东西，比如自己做不出来的高端芯片，或者亚洲地区没有或不足、别人不一定愿意卖的某些关键资源。”金海年说，国际性寡头垄断可能损害发展中国家经济甚至主权利益，产生重要应用领域，危害发展中国家安全。他提及，国际性寡头垄断的三个关键环节是信息技术寡头垄断、资源寡头垄断和准则寡头垄断。“化解重要应用领域表面是通过自主研发关键技术，本质方法还是进行打破国际性寡头垄断的管理制度改革。”

盛松成楠赞同金海年的观点。最令她担忧的是，“二三”是技术创新的发展阶段，位数经济、位数贸易将是最大的发展应用领域。“比信息技术重要应用领域更严峻的，是在位数贸易的准则和未来管理制度设计的话语权上，我们处于落后者的角色。”

而首当其冲的难题，是怎样为位数贸易、位数经济下定义。

位数贸易在国际性上尚未就定义达成共识，相同国际性机构对其内涵和外延的定义差别较大。

比如，OECD(国际性经合组织)、WTO(国际性贸易组织)和联合国贸易和发展会议提倡宽机炮，即将位数并购贸易、贸易结算电商、位数交付、大型互联网平台提供的在线交易和服务纳入其中。

美国国际性贸易委员会则采取相较较窄的机炮，将货物和服务分开，主要强调位数贸易的在线服务。

根据中共中央、国务院《推动贸易高质量发展中的定义的指导意见》，位数贸易应指被列在服务贸易下的位数贸易，以及贸易位数化。

盛松成楠说，如果按照相较窄的机炮来判断，我省目前还不能算是真正的位数贸易大国。根据联合国贸易和发展会议根据位数交付为主的机炮计算，处于位数贸易第一八一队的是美国和欧盟，中国、印度、日本应属于第二八一队，且与第一八一队有量级差距。

“在亚洲双边框架管理体系下，相同发展中国家有相同的政策提倡。紧紧围绕相同发展中国家的法律实用性、司法权，以及亚洲地区法和国际性法的冲突矛盾，加上国际性谈判准则和贸易争端化解制度，大国间正形成亚洲范围内激烈的博弈。”盛松成楠说，中国等新型经济体更注重普惠贸易和位数贸易的便利化和信息安全等难题，而发达发展中国家多强调贸易准则、税收司法权等难题。紧紧围绕贸易结算信息流动等难题，相同发展阶段的发展中国家特别针对此类议题的立场差别是巨大的，反寡头垄断的基点和角度是相同的。

比如吴杰庄提及，当前位数内容创建主要由美国软件公司寡头垄断，中国企业使用这些软件进行生产，需要承担高额的专利费。

盛松成楠介绍说，美国从2013年明确提出《位数贸易法令》到《美国贸易24条》，以及最新提及的《美国位数议程》，涉及大量的有关准则的提倡，包括贸易结算位数流动、非本地化存储、知识产权维护和网络安全各方面的准则。而欧盟着眼于打造出欧盟的单一统一市场，特别在反寡头垄断、征收位数服务税各方面，欧盟方案已经成为国际性主导的提倡。

“欧盟最近出台的《位数服务法令》和《位数市场法令》，特别针对反寡头垄断有对于守门人的惩罚制度。”盛松成楠认为，助力准则维护或市场维护的行为，背后是欧盟紧紧围绕打造出位数主权和培育自己的位数冠军做文章。

盛松成楠指出，我省目前缺乏发展中国家整体位数战略，在监管管理制度、亚洲地区法律法规各方面相较空白，这与我省的位数贸易潜力不相匹配。

她认为，位数贸易准则在亚洲方面处于赤字状态，一些发展中国家碎片化的位数贸易准则不仅不利于亚洲位数贸易自由往来，在很大程度上也形成了新型壁垒和维护政策的高墙，可能大大提高合规成本和贸易成本，不利于亚洲位数化的发展。

“贸易结算信息流动、位数本地化存储、平台治理、信息产权确权概念等定义不清，造成大量信息泛滥和信息资产滥用。在另一个方面，这对信息生产力也是极大的束缚。”盛松成楠说，这些难题使得我省亚洲地区治理和现有国际性准则形成了一定的背离。比如我们提倡加入CPTPP(全面与进步跨太平洋合作伙伴关系协议)，它延续了跨太平洋合作伙伴关系协议有关信息贸易专章的法律规定，在信息产权维护、源代码维护等规定各方面都是高标准。中国必须突破这一障碍，才能更好地对接国际性准则。

全国政协委员、香港信业国际性(集团)有限公司董事局主席苏长荣在专题协商会上强调，除了高端核心芯片研发，怎样形成自身信息技术技术创新的独立发展管理体系、助力我省在国际性竞争中掌握更强的战略主动，都是事关发展中国家安全、经济发展和产业进步长期被重要应用领域影响的重要应用领域。

中南财经政法大学位数经济研究院执行院长、教授盘和林此前撰文指出，为了位数经济的健康发展，我们需进一步完善反寡头垄断制度，充分认识到寡头垄断行为与位数经济的共生性，从拉长监管周期、增强监管动态性等各方面入手，全面提升反寡头垄断监管效率。

盛松成楠要求，将我省部分准则对接现有的国际性准则。比如与欧盟的模板相较接，根据欧盟《通用信息维护条例》有关充分性认定协议部分，创建对等的贸易结算信息流动协议，通过创建专用VPN通道，推动贸易结算信息流动的有益尝试。还可通过自由贸易区、自由贸易港设立管理制度技术创新高地。同时，通过双边或区域范围内谈判，为双边和双边缔约增加谈判渠道，在亚洲双边方面创建共识的贸易谈判基础。

金海年要求，创建反寡头垄断的保障制度，深度参与、技术创新直至主导国际性专业联盟/标准/准则管理体系等话语权管理体系，并从亚洲地区庞大市场的利益吸引力转型到亚洲基础技术创新源泉的信息技术寡头垄断与掌控能力。

“重要应用领域是信息技术难题，也是经济难题，更是管理制度难题。需要用卧薪尝胆的心态，以长期发展的耐心和决心加以对待，以社会科学和自然科学相结合的科学精神进行分析和制定对策。”金海年说。

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