平台经济发展过程中存在哪些问题（平台经济发展如何严监管补短板）

时间：2023-02-27 00:02:16来源：food栏目：物流新闻阅读：

近年来，网络平台经济已经成为全球范围内发展最迅速的经济形态。习近平总书记指出，我省网络平台经济发展正处在关键时期，要立足长远规划、兼顾现阶段，补上软肋、加强强项，营造技术创新环境，解决注重矛盾和问题，推动网络平台经济健全身心健康持续发展。要看到的是，现阶段我省网络平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的话语权和作用日益凸显，但网络平台经济仍存在一些注重问题，网络平台经济发展不充分、存在软肋，监管体制不适应的问题也较为注重。其中，要有效率提高监管体制的适应性，就必须深刻认识网络平台经济的基本特点，特别针对有关消费市场失灵环节或应用领域加强监管，以推动我省网络平台民营企业健全运营和身心健康发展。

理解四个基本特点

网络平台经济是数字经济时代背景下的捷伊经济模式，既是对传统经济组织的升级，又是对传统经济形态的革命，其特点主要表现在以下几个方面。

一是属于典型的多边消费市场。网络平台民营企业一侧面对消费者，一侧面对商家，这个网络平台上的众多参与者有着明确的分工，网络平台运营商负责聚集社会资源和合作伙伴，通过聚集交易，扩大用户体量，使参与各方受益，达到网络平台价值、客户价值和服务价值最大化。但是，网络平台民营企业也可能利用在多边消费市场中的竞争优势话语权，产生寡头垄断定价、捆绑销售等犯罪行为。

二是存在较强的体量动力性。如果某一网络平台民营企业率先进入一个应用领域，或者由于技术、营销竞争优势占据这一应用领域较大消费市场份额时，由于交叉网络外部负面效应和锚定负面效应的存在，这家民营企业就会越来越大，出现强者愈强的局面。同时，消费市场集中度高有利于降低商家和消费者交易成本，网络平台民营企业往往具备较强的体量动力性。

三是具备一定的类公共特性。现阶段网络平台经济涉及应用领域多为事关人们衣食住行的民生应用领域，公共服务提供者的特性特点注重。网络平台还具备非排他性和非竞争性的特点，呈现出一定的公共基础设施特性。因此，网络平台民营企业虽然大多由私人资本建设运营，但具备较为显著的公共特性。

四是信息要素的重要性较为显著。网络平台经济根植于互联网，是在新一代信息技术高速发展的基础上、以信息作为生产要素或有价值的资产进行资源配置的一种捷伊经济模式，其运行天然就会产生大量信息。与此同时，网络平台民营企业之间的竞争越来越多表现为信息资源与算力算法的竞争。因此，各网络平台民营企业极为注重信息要素的积累与关联，以提高网络平台价值、赢得竞争竞争优势。

关注四个重点应用领域

特别针对网络平台经济的上述重要特点，应立足“量身监管”，有特别针对性地设计重要监管制度和重点监管应用领域，提高监管体制和体系的适应性。

一是推动形成合理价格。网络平台民营企业提供的服务具备类公共特性，网络平台经济也具备自然寡头垄断性的特点，因此对其价格水平和服务质量应进行有效率规章。一方面，应有效率健全网络平台商家接入的有关费用，切实提高网络平台经营者的服务水平；另一方面，应对不合理收费项目犯罪行为加以约束，提高网络平台上提供的商品或服务的质量。通过对多边的价格和质量的合理规章，形成良好的消费市场运行环境。

二是推动优化民营企业环境治理。网络平台民营企业与其他经济组织有较大不同，其股权环境治理、环境治理模式和运行边界需要有特殊安排。特别是一些网络平台民营企业涉及基本民生、领域发展、国家安全等重大问题，有关部门应对这些民营企业的内部环境治理结构进行有效率且合规的指导，推动民营企业环境治理优化。

三是有效率遏制寡头垄断犯罪行为。网络平台经济本质上具备一定的体量动力性，而且网络平台经济的发展固然离不开体量负面效应和网络负面效应，但绝不意味着网络平台民营企业可以走向寡头垄断。需要关注的是，网络平台民营企业为了追求更大的体量经济负面效应和最低的经营费用成本，往往利用竞争优势话语权加速扩张，形成寡头垄断的可能性更大、速度更快。特别是一些网络平台民营企业利用网络平台竞争优势话语权迅速向其他应用领域和领域扩张，形成跨应用领域和跨领域的寡头垄断话语权，极大提高了美国司法部判定和稽查的难度，对消费市场公平造成严重影响。因此，要加强美国司法部并技术创新美国司法部工具，遏制有关寡头垄断犯罪行为。

四是切实保障信息安全。网络平台经济与数字经济天然关联，网络平台民营企业要在领域竞争中获得竞争优势，获取信息、开发信息和利用信息是必由之路。但是，一旦网络平台民营企业对于搜集的信息管理不善或者肆意滥用，就会产生有关风险。因此，我们必须对网络平台民营企业信息进行全方位监测和全周期监管，从而保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益。

发力四个主要方向

从网络平台经济长远规划身心健康发展角度看，依法健全、加强监管与支持发展并不矛盾，而是相辅相成、相互推动的。唯有在鼓励技术创捷伊同时进行有效率监管，才能以良法善治推动网络平台经济健全身心健康持续发展。我省网络平台经济监管尚处于起步期，应以建章立制为战略重点，以监管稽查为重要抓手，以推动民营企业合规为重大目标，加强监管机制、夯实监管责任、技术创新监管手段，为建立公平竞争、技术创新发展、开放共享、安全和谐的网络平台经济新秩序提供重要制度保障。

一是优化网络平台商家服务费和有关收费项目规章。建议尽早出台网络平台价格犯罪行为规则，特别针对不同领域出台商家服务费管理指南，着力健全网络平台收费项目犯罪行为，引导网络平台合理降低商家的服务费用。同时，还要研究制定网络平台销售商品和服务价格与质量管理办法，切实维护消费者权益。

二是探索健全网络平台民营企业环境治理管理有关政策。从健全网络平台民营企业运营角度出发，特别针对网络平台经济的特点，建议尽早制定网络平台民营企业环境治理模式、融资健全、社会责任等方面的意见指南，夯实和健全网络平台民营企业环境治理的法律框架；加强网络平台民营企业环境治理的合规监管，建立常规化重点民营企业经营的全过程监管；进一步健全网络平台民营企业境外上市监管制度，努力推进国际监管政策协同。

三是推进网络平台经济美国司法部制度化和常规化。建议尽早调整和优化有关美国司法部法律法规，增加网络平台经济应用领域的美国司法部监管内容，进一步健全有关消费市场判定的规则，将网络负面效应、体量经济、掌握和处理有关信息的能力等纳入对消费市场支配话语权的判定标准，构建和健全网络平台民营企业信息、流量、算法等应用领域寡头垄断犯罪行为的判定标准以及处置规则。建议设立网络平台经济领域监管协会，加快网络平台经济美国司法部细分化，加强领域监管能力；推动网络平台经济美国司法部稽查常规化，加强网络平台民营企业的行政指导和过程监管，推动网络平台民营企业合规发展。

四是切实保障网络平台民营企业信息合规和信息安全。尽早推进网络平台民营企业落实有关法律法规，建设和健全网络平台民营企业信息分类分级合规体系，常态化开展网络平台民营企业信息处理活动的风险监测和风险评估，健全网络平台民营企业信息交易管理制度，健全信息交易犯罪行为。要加快落实个人信息保护法，推动网络平台民营企业在信息收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等层面的合规管理；加强信息安全和个人信息保护方面的稽查，切实做到严监管、补软肋。

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