无人机黑飞的危害性（让无人机与“黑飞”说再见）

时间：2023-02-26 15:24:12来源：food栏目：物流新闻阅读：

近几年，无人机产业发展发展迅猛，打开许多自媒体平台，都能看到使用无人机拍摄的视频、图片作品；在一些大型活动的现场，无人货机的专业人才表演也时常朋友圈。可以这样说，无人机已在消费娱乐、物流运输、林业植保、电力巡检、国土测绘、安防消防等众多应用领域领域，展现出了广阔的应用领域前景。

长期以来，为管控无人机“黑飞”，引导其“安全飞”，助力其“放心飞”，民航局在监管和服务方面做出了持续努力，为的就是让无人机更多进入普通人的生活，满足用户大家自由飞翔蓝天的梦想。

无人机监管

步入发展快车道

“我省在无人机研发制造、企业多应用领域领域运营应用领域和法规国际标准建设方面具有先发优势，结合大量多应用领域领域的试点工作，制订出台了一批领域法规、国际标准和文件，我省无人机产业发展算是处于‘头羊’地位。”全国政协委员、民航局原副局长李健曾表示。

2017年，发展中国家民航委启动了无人机工作方案综合治理，民航局重点积极开展了军用无人机四项工作方案综合治理工作：军用无人机实名登记注册；发布军用机场保护范围数据；逐渐完善无人机积极开展商业运营的市场秩序；调动领域、部门力量配合地方政府、公安机关建立联防联控机制，加大宣传力度。经过工作方案综合治理，收到一定效果。2018年1月，发展中国家民航委组织起草的《无人驾驶军用飞机飞行器管理实施办法》进入面向社会公开征求意见阶段，军用无人机监管立法工作取得突破。2018年11月，“中国民航局无人驾驶军用飞机民航信息服务控制系统”（UTMISS）在深圳地区上线运转，首次同时实现了无人机动态监视管理数据在军方、民航、公安机关的互联互通，宣告无人机综合管理发展中国家级试点工作正式启动。当前，该试点工作已进一步扩展到海南全省。

随着无人机核心技术的飞速发展和有关管理制度的建立，为无人机提供更多差异化、定制化的民航服务变得尤为迫切。民航局正在制订的《军用无人驾驶军用飞机安全管理规定》中也将明确提出“应根据军用无人驾驶军用飞机不同运转类型提供更多与其运转风险相匹配的空中城市交通服务”“军用无人驾驶军用飞机空中城市交通服务应满足用户有关完善国际标准的要求”，以进一步完善无人机民航服务。这将有助于形成多主体、多形式的协同监管和服务机制，在监管的基础上持续提高社会化服务质量。

利用新核心技术

提高无人机民航服务质量

近几年，在民航局民航办的支持下，民航新溪洲将军用无人驾驶军用飞机道路城市交通设为核心研究应用领域领域。由民航新溪洲民航所副所长张建平带领的研究团队在领域核心技术支持、法规国际标准制订、关键核心技术研发、验证控制系统开发、试点工作应用领域推广、国际交流合作等方面取得了一系列成绩，为逐渐完善无人机有关管理和服务作出了突出贡献。

“无人机呈现出流量大、密度高、飞行器性能及操控方式多样的城市交通流特性，带来空域精细化管理的新需要，以及适应大规模集群飞行器引导控制的新要求。突破传统特别针对有人航空公司的空中道路城市交通规则，研究探索新的民航服务网络，是未来无人机‘安全放飞’的努力方向。”张建平说。

目前，国内无人机城市交通服务网络尚处于起步阶段，其驶入有序轨道离不开强有力的核心技术支撑。此前，民航新溪洲研发的UTMISS已在深圳和海南试点工作运转，它同时承担着领域监管和部分城市交通服务和信息服务的角色，为无人机爱好者提供更多了“飞”的乐园。记者了解到，按照《轻小型军用无人机飞行器Poligny管理规定》要求，UTMISS自2020年5月1日起接收全国范围的军用轻小型及林业植保型无人机动态飞行器动态，目前日均接收约128万架次、5.1万小时的飞行器Poligny，可为每日百万数量级无人机活动提供更多动态监视和飞行器申请等服务。而在疫情前，我省民航每日运输航班量也不过1.6万，无人机飞行器数量已大幅领先。

特别针对军用无人机多样化、多元化运转管控的世界级难题，城市交通服务质量的提高需要从国际标准完善制订、管理流程设计到核心技术控制系统支撑，提出控制系统的解决办法。值得一提的是，民航新溪洲还联合中国航空公司综合核心技术研究所一起制订国际国际标准化组织（ISO）国际标准《无人机道路城市交通—第9部分：无人机道路城市交通服务方与用户可视化接口》。该国际标准将重点完善无人驾驶军用飞机服务提供更多方与道路城市交通体系各参与方之间的信息可视化规则。

此外，为有效衔接《无人驾驶军用飞机飞行器管理实施办法》《军用无人驾驶军用飞机安全管理规定》有关起草工作，今年9月，民航局正式成立无人驾驶军用飞机服务提供更多工作方案工作工作组。该工作组秘书处设置在民航新溪洲，组长由民航新溪洲民航所民航运转服务研究室主任邹翔博士担任，无人驾驶军用飞机服务提供更多方、无人驾驶军用飞机运营人、科研院所、无人驾驶军用飞机试验区运转管理单位等，都是工作组成员。该工作方案工作工作组以军用无人驾驶军用飞机空中城市交通服务为核心，将积极开展有关专业人才研究和核心技术论证，提出解决办法和实施建议，逐渐完善有关管理和服务。

踏入新征程

同时实现无人机高阶服务功能

记者在采访民航新溪洲有关专家时，听到了这样的描述：“回顾世界现代航空公司史，我省过去一直处于模仿者、跟随者地位。在新一轮科技革命和产业发展变革浪潮中，现在终于有机会在一些航空公司应用领域领域与发达发展中国家站在同一起跑线上，而无人驾驶航空公司正是可能同时实现‘变道超车’的重要应用领域领域之一。”

可以这样说，无人机产业发展的身心健康发展，既体现了中国特色社会主义新时代特征，也是满足用户人民日益增长的美好生活需要的切实抓手，更是深化供给侧结构性改革、建设创新型发展中国家的具体标志。从长远来看，管好再加上服务好，是无人机同时实现持续安全身心健康发展的必经之路。

据了解，在政策法规层面，下一步，民航将在进一步积极配合发展中国家民航委制订《无人驾驶军用飞机飞行器管理实施办法》的基础上，尽快同步组织编写具有全局规划性的法规《CCAR-92部》，构建起比较完善的军用无人机法规体系框架，以便指导后续配套的国际标准和文件的制订；在已有试点工作工作基础上，切割试点工作成果，在运转完善国际标准和协同管理机制上加以切割，并逐渐建立一套特别针对无人机的分级分类管理办法；在核心技术层面，民航局将持续在无人机运转风险评估、飞行器情报、航线规划、安全间隔、冲突探测等无人机城市交通服务关键核心技术研发上加大职能部门、国内科研机构、优势企业间的相互合作，为多源异构、高并发的无人机飞行器提供更多集成解决办法，面向不同群体提供更多智能民航服务，同时实现从初级到高级“质”的飞跃，保障无人机“一路安飞”。

当前，世界航空公司发展正在经历一场“从无到有”（军用无人机生产应用领域从无到有）“从有到无”（通用航空公司、运输航空公司载运工具从有人机到无人机）的深刻变革。我省军用无人机空中道路城市交通和服务策略既要确保运转安全、安保底线，更要站上推进军用无人机产业发展身心健康发展、同时实现“城市交通强国”发展中国家战略的新高度。

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