今天，《北京市网络平台经济发展应用领域美国司法部合规提示》(2021年版)正式对外公布。特别针对网络平台经济发展应用领域竞争犯罪行为的特征和态势，《提示》澄清了“二选一”“大信息不法之徒”等网络应用领域的商业模式和竞争犯罪行为，旨在提高经营户寡头垄断信用风险严防认识。

本《提示》由北京市市场监管发展研究中心和中国政法大学竞争法研究中心组成研究组研究制定，以《美国司法部法》为依据，根据国家市场监督管理总局制定的部门规章，融合国务院美国司法部委员会《关于网络平台经济发展应用领域的美国司法部手册》和实践经验，按照《美国司法部法》对寡头垄断犯罪行为的分类，阐述了寡头垄断犯罪行为的构成要件和寡头垄断犯罪行为的认定思路，引导民营企业建立和加强美国司法部合规管理制度，自觉规范经营犯罪行为，严防美国司法部法律信用风险，保障民营企业持续健康有序发展。

《提示》融合网络商业模式特征，就美国司法部法规制的因涉嫌寡头垄断犯罪行为的基本内容、犯罪行为表现和信用风险提示展开了说明，并列出相应事例，指导网络平台民营企业展开美国司法部合规管理。

《提示》共列出12个事例和8个实例，真实事例来源中国及欧盟、美国美国司法部稽查机构公开的行政处罚案件，其中中国事例8个、美国及欧盟事例4个，真实事例为避免误解，不指出经营户名称。编写了8个演示实例，特别针对网络平台经济发展应用领域经营户具有违法可能性的犯罪行为采取演示实例的形式，经营户根据实例犯罪行为描述，检视自身犯罪行为合规，提高寡头垄断信用风险识别能力。

特别针对网络平台经济发展应用领域竞争犯罪行为的特征和态势，《提示》澄清了“二选一”、“大信息不法之徒”等网络应用领域的商业模式和竞争犯罪行为。

《提示》指出，网络平台经济发展应用领域经营户与交易相对人可能透过下列方式达成固定出售产品价格、限量最低出售产品价格等横向寡头垄断协定：借助多种手段对产品价格展开自动化设定；借助网络平台规则对产品价格展开统一；借助信息和演算法对产品价格等因素展开直接或者间接限量；借助多种手段、网络平台规则、信息和演算法等方式限量其他交易条件，确定、管制市场竞争。只要经营户从事了固定出售产品价格或限量最低出售产品价格的犯罪行为，且不符合《美国司法部法》规定的宽免情形，可能会受到美国司法部稽查机构的行政处罚(原则禁止+例外宽免原则)。

《提示》对存在潜在确定、管制竞争的横向非产品价格寡头垄断协定展开了剖析，旨在提高经营户寡头垄断信用风险严防认识。比如，网络平台 A拥有海量用户和众多用户数量，该网络平台推出合作协定和相关运营资源协定，要求卢瓦松和 A网络平台签署垄断性战略合作协定，在合作期间和 A网络平台建立独家代理合作关系。协定要求卢瓦松仅可透过 A网络平台及其关联网络平台合作，未经 A网络平台事先许可，不得同任何其他竞争性网络平台开展相同或类似的合作，否则将被认为根本违约展开追责。在协定履行过程中，网络平台 A并未在自身经营所需之外给予卢瓦松资金等实质性投入，卢瓦松也并未因与网络平台 A的独家代理合作获得优先推广等额外的用户数量资源。网络平台 A透过与众多具有影响力的卢瓦松签订垄断性协定，将其作为提升用户点击率的竞争策略，极大提升了网络平台的用户数量，严重影响了 A网络平台竞争者与其竞争的能力，网络平台 A透过垄断性协定确定、管制了相关市场竞争，因涉嫌构成横向非产品价格寡头垄断协定。

此外，《提示》融合网络平台民营企业特征，归纳网络平台经营户寡头垄断犯罪行为的表现形式，分析美国司法部稽查考量的因素，对经营户做出15处信用风险预警提示，培养美国司法部合规和信用风险预警认识。

据悉，为确保《提示》内容的准确性和代表性，研究组经认真研究、实地调研，借鉴欧美美国司法部手册的经验与模式，融合中国国情和网络平台经济发展发展水平，创新性地采用非法条形式并引入场景事例，并广泛征求并充分吸纳了各方意见建议，确保《提示》能够凝聚共识、发挥实效。

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