编者按：未来的竞争，离不开软自然环境自然环境方面的较量。国际性竞争、区域竞争、城市竞争……在某种程度上就是软自然环境自然环境的竞争。管理制度的优越性、经济政策的开放性、措施的适应性，都要通过优良的软自然环境自然环境展现出来。

　　施行《湖南省优化软自然环境自然环境明确规定》，是湖南管理制度建设与国家战略的对标对表，是湖南开放包容与全球融合的两相呼应，彰显了中国优化软自然环境自然环境的扎实进步，表明了湖南不断深化改革、扩大开放的坚定决心。

　　红网时刻记者 刘志雄 长沙报道

　　水好鱼悦，城强贾兴。

　　软自然环境自然环境就是民企生存发展的水土，直接关系着民企的投资意愿和发展进程。

　　从明年1月1日开始，湖南将施行一个“庞克”明确规定——《湖南省优化软自然环境自然环境明确规定》（以下简称《明确规定》）。这个《明确规定》从市场自然环境、党务服务、监管稽查、法制确保等方面，对湖南省优化软自然环境自然环境作出了全方位的规范。

　　这个“庞克”明确规定，到底硬在哪里，记者带您一起去看看。

　　庞克之一：《明确规定》彰显市场化改革、法制化、国际性化

　　习近平领导人强调，要对标国际性一流标准改善软自然环境自然环境，以开放、服务、技术创新、高效的发展自然环境吸引海内外人才和民企安家落户。

　　《明确规定》提出，优化软自然环境自然环境应秉持市场化改革、法制化、国际性化原则……践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，对标国际性国内先进水平。

　　过去几年，湖南省持续优化软自然环境自然环境，实际效果有目共睹。根据全省工商联2021年 “万家民营民企评软自然环境自然环境”活动所作的调查结论，湖南省软自然环境自然环境位列全省第8位，比去年提高了2位。

　　今年11月，由国家发改委全面梳理总结国家软自然环境自然环境评价情况并组织编写的《中国软自然环境自然环境报告2021》公开出版。

　　●市场化改革

　　秉持市场化改革，意味着中央政府要“想民企之所想、急民企之所急”，以民企需求为导向转变中央政府职能，对合法的市场化改革行为，中央政府应避免过多干预，要切实维护公平竞争的市场秩序。

　　比如《明确规定》中建议：

　　湖南各地要严格落实全省统一的准入负面目录管理制度，不得另行制定准入性质的负面目录；

　　要优化民企开办服务，实现民企开办一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次送达；

　　制定准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、中央政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及民企经济活动的规章、规范性文件、其他经济政策性文件以及一事一议形式的具体经济政策措施时，应进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争……

　　●法制化

　　习近平领导人强调，法制是最好的软自然环境自然环境。

　　《明确规定》的颁布，为湖南省优化软自然环境自然环境提供了法制方面的管理制度性确保，这本身也是法制精神的集中体现。秉持法制化，意味着秉持司法机关行政，以法制为民企营造稳定、公平、透明、可预期的良好自然环境。

　　《明确规定》的第四章为“监管稽查”，第五章为“法制确保”，从管理制度设立、职能部门稽查、民企竞争乃至为民企提供法律服务、维护民企知识产权等方方面面进行了明确规定。

　　比如《明确规定》中建议：

　　县级以上人民中央政府及其有关职能部门应司法机关编制监管事项目录目录，厘清监管边界；

　　制定涉及民企权利义务的行政规范性文件、经济政策措施，应进行合法性审核；

　　司法机关维护民企的经营自主权、财产权和其他合法权益，维护经营者的人身和财产安全……

　　特别是在《明确规定》的第四十四条中，出现了“最大限度减少对涉案民企正常生产经营的不利影响。”这意味着即使对于涉案民企，地方中央政府和有关职能部门也应司法机关维护民企的经营自主权、财产权和其他合法权益，维护经营者的人身和财产安全。

　　● 国际性化

　　秉持国际性化，主要包括两个方面，一是软自然环境自然环境标准对标国际性一流发达经济体，提高外资管理和服务水平、优化外贸发展自然环境，助力湖南参与全球经济活动。

　　比如，《明确规定》建议大力推进跨境贸易双边，推动国际性贸易“单一窗口”功能由客运码头通关稽查向客运码头物流、贸易服务等全链条拓展；推行进出口货物提前申报通关，完善进口货物两步申报通关模式，优化客运码头作业和物流组织模式，大力推进客运码头物流单证无纸化，提高全流程电子化程度；通过市场引导、行业规范等方式，降低进出口环节的合规成本等。

　　二是与有关国际性通行规则对接。

　　比如，中国申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等，这是一个国家行为，也是各省如何深化改革开放用好有关规则的必答题。

　　12月6日，全省我省经济基本竞争力百强县和全省我省经济与我省综合发展前100名最新排行出炉：长沙县高位进位，分别位列第五和第三。

　　● 有求必应、无事不扰

　　“有求必应、无事不扰”很好理解。

　　记者在湖南各个市州经常能听到这几个词：“提前服务”“保姆式服务”“妈妈式服务”……

　　华为轮任董事长徐直军说，“我可以肯定地讲，到长沙来办民企、来布局产业得到的服务，比深圳、比珠三角还要好得多得多，我已经拿长沙的速度去督促深圳。”

　　2021年互联网岳麓峰会在长沙开幕。会上，华为技术有限公司轮任CEO徐直军点赞长沙速度，直言“已经拿长沙的速度去督促深圳”。

　　湖南长城计算机副总经理洪伟说：“在株洲各方面的用工用电响应速度不低于深圳，服务确保特别好，乃至我们民企只需要专心经营，连住宿餐饮等员工后勤都不用费心。”

　　武陵国际性商业新城项目负责人文国运说，“没有中央政府的服务，就没有这个项目，中央政府提前告知我们项目进展的下一步要办理哪些事项，跟妈妈带孩子一样。”

　　凡此种种，不胜枚举。

　　庞克之二：《明确规定》鼓励积极探索与技术创新

　　改革开放，就是摸着石头过河，而要释放改革开放的巨大动能，就必须敢于技术创新。在积极探索阶段，就难免犯错。此次《明确规定》的颁布，则为湖南各地区各职能部门在尝试新措施时，提供了免责或减责担保。

　　《明确规定》第十三条，建议县级以上人民中央政府及其有关职能部门鼓励和支持民企大力推进产品、技术、商业模式、管理等技术创新；《明确规定》第三十八条，建议县级以上人民中央政府及其有关职能部门应对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，积极探索触发式监管等新型监管机制，为其提供宽松的发展自然环境，同时设定监管底线。

　　习近平领导人强调，技术创新就是生产力，民企赖之以强，国家赖之以盛。

　　因此，湖南从经济政策上引导技术创新，从监管上维护技术创新，从服务上支持技术创新。

　　湖南省第十二次党代会报告提出，“以管理制度技术创新为核心，高标准高质量建设中国（湖南）自由贸易实验区，形成更多有国际性竞争力的管理制度技术创新成果”。

　　湖南自贸实验区自2020年9月获批以来，以管理制度技术创新为核心，已经形成100项技术创新案例，其中10项为全省首创。

　　湖南自贸实验区长沙新区打造国际性电子邮件、国际性货物、跨境电商三类业务发展一站式通关新模式，进一步提高了通关效率。

　　比如，“打造国际性电子邮件、国际性货物和跨境电商业务发展集约发展新模式”，是湖南自贸实验区长沙新区首个管理制度技术创新案例。从仅办理电子邮件进出境通关，到兼容“邮、快、跨”三种不同业务发展同场监管，长沙国际性电子邮件互换局日均处理能力从5万件飙升至30万件。

　　在中非经贸合作领域，湖南有多个管理制度全省首创。比如，“设立中非跨境人民币中心”、构建“中央政府、专业智库、民企主体”协同大力推进模式等，树立起了中非经贸合作新典范。

　　庞克之三：《明确规定》 必有“庞克”行动

　　颁布“庞克”的明确规定，必有“庞克”的行动。

　　《明确规定》的全文近万字，共53条，“庞克”的地方还有很多。为了让大民企“顶天立地”，让小民企“铺天盖地”，湖南在不断积极探索、反思、再积极探索。

　　近几年，湖南在优化软自然环境自然环境上，下了许多苦功夫、硬功夫。比如，开展了“优化软自然环境自然环境落实年”行动，颁布了《湖南省软自然环境自然环境投诉举报处理暂行办法》等经济政策条例，全省知名党务服务品牌——“一件事一次办”写入党中央、国务院印发的《法制中央政府建设实施纲要（2021-2025年）》。

　　湖南软自然环境自然环境逐年变好，有关指数排名逐年上升，吸引外资增速排名全省第5位。

　　此外，湖南在全省首次实现了侨民来华工作所涉及的海关、科技、公安有关业务发展窗口“三窗合一”。10月29日，中国（湖南）自贸实验区侨民来华工作一站式服务站在长沙新区落地并启动运营，极大方便了侨民来湘就业。

　　10月29日，来自俄罗斯的Ilya拿到了经服务站办理的首张侨民工作许可证，他在长沙从事英语教学。

　　优化软自然环境自然环境，湖南的确已经取得了显著成效，然而“霸得蛮”的湖南人却自觉还不够，还有提高空间。

　　今年6月，《湖南省优化软自然环境自然环境攻坚行动方案》发布，针对湖南省软自然环境自然环境最突出和最需解决的问题，提出了大力推进党务服务双边、简化准入和退出程序、深化项目审批管理制度改革、规范涉企稽查检查、提高司法公正与效率、降低民企融资成本、强化经济政策承诺兑现7大攻坚任务。

　　今年8月，省两办印发促进民营经济“六个一”工作方案，推出“一榜一奖一中心一册一办一平台”，包括建设湖南省民营民企服务站，颁布湖南省民营民企支持经济政策手册，设立省优化经济自然环境联席会议办公室等，皆是从大处着眼、细处着手，着力培育和激发民企活力，进一步促进民营经济高质量发展。

　　软自然环境自然环境，“优”无止境。

　　如今，《湖南省优化软自然环境自然环境明确规定》已经发布且将于明年1月1日实施。记者认为，明年湖南的软自然环境自然环境还将“百尺竿头更进一步”！

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