要求重庆建设内陆开放高地（积蓄新动能川渝两地打造内陆改革开放新高地）

时间：2023-02-25 08:08:16来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　全面提高与东盟省份互联互通水准，试办更高水准的投资、贸易对外自由化，深化与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等东部省份交流协作……近日印发的《重庆四川两省区贯彻落实〈成渝省份金州城市群建设规划纲要〉携手工作方案》，就携手打造出内陆省份改革对外开放新低地作出部署。

　　从方向到路径、从目标到举措，川渝两省区携手打造出内陆省份改革对外开放新低地的动作越来越实、力度越来越强。

　　突出“高”字四个维度扩能阶

　　“我们理解，川渝携手打造出新低地，‘高’主要体现在高效率的对外开放地下通道、高能阶的对外开放平台、高标准的营商环境、高层次的对外开放型经济发展这四个维度。”省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任陈友清说。

　　对外开放能力首先是地下通道能力。《携手工作方案》将资源共享对外对外开放大地下通道放在首要位置，两方将重点紧紧围绕大力推进东部陆海新地下通道建设，加快带入中国—中南半岛、孟中印缅等南向国际性经济发展走道，以及协作提高中欧联运（成渝）运营效能、畅通川渝长江黄金水道等各方面紧密协作。

　　2022年新年首日，中欧联运（成渝）迎来周岁。“一年来，成渝三地破除行政辖区壁垒，成功建立政府及平台公司间常态化沟通和协调机制，与中国高速铁路成都局集团有限公司形成三方联席机制，定期协调联运旅客列车中的各项问题，成绩来之不易。”成都国际性高速铁路港有关有关人士表示，2021年中欧联运（成渝）实现逆势大幅度增长，旅客列车量超4800列，占全国比例超30%，运输箱量超40万标箱，旅客列车线路已可通达欧洲超百个城市。

　　未来如何深度资源共享对外对外开放大地下通道？北京交通大学教授纪寿文认为，川渝三地同为国家物流交通枢纽和中欧联运集结中心，近年逐渐构筑了中欧联运、中老高速铁路、东部陆海新地下通道三大国际性高速铁路及铁海联运大地下通道，正促进川渝省份加快带入中国—中南半岛经济发展走道、构筑泛欧泛亚陆港主交通枢纽。“特别是随着RCEP生效实施，川渝三地开启‘双核’效应，通过提高供应链及市场要素资源整合能力，这将有利于深度参与全球市场的经贸往来和国际性经济发展合作，让国际性联运在东部内陆省份对外对外开放中发挥更大作用。”

　　在资源共享高层级对外对外开放平台各方面，《携手工作方案》重点紧紧围绕建设川渝自由贸易实验区协作对外开放试验区等各方面做好文章。省商务厅有关有关人士透露，川渝三地商务领域合作务实大力推进，特别是在抓实川渝自贸实验区协作对外开放试验区建设各方面，已初步提出100项政策措施，37项争取国家赋能政策清单等。

　　日前印发的《中国（四川）自由贸易实验区绵阳等5个协作改革先予区建设总体方案》明确，绵阳、遂宁、广安、达州、成都经开区建设四川自贸实验区协作改革先予区，至此先予区总数达到13个。四川自贸办有关有关人士表示，下步还将设立协作改革先予区技术创新发展联盟，促进协作改革先予区建设高水准大力推进、高质量发展。

　　谋定“新”字改革中求突破

　　新地下通道、新规则……梳理《携手工作方案》不难发现，各种“新”字频现。这意味着，携手打造出内陆省份改革对外开放新低地，两方将发力点之一放在了改革技术创新上。

　　新低地，何为新？陈友清认为，“新”就是要比肩长三角、粤港澳大湾区、京津冀第一梯队，打造出捷伊具有国际性竞争力、全国影响力、区域带动力的重要增长极和捷伊动力源。

　　如何新？在陈友清看来，应坚持改革、对外开放、创捷伊高效联动，更好发挥改革的先导和突破作用，更好统筹科技技术创新、产业技术创新、制度技术创新，更大力度促进流动型对外开放向制度型对外开放转变。

　　从政策管理体系瞄准。省商务厅有关有关人士表示，紧紧围绕《携手工作方案》对携手打造出内陆省份改革对外开放新低地提出的5各方面要求，四川在全国率先颁布了《四川对外开放发展激励办法（试办）》，并作为全省关于对外开放发展的首个党内法规文件。其后颁布的《关于大力推进高水准对外开放发展的若干政策》，则着力破解对外开放交通枢纽建设、市场主体培育、对外开放平台能阶提高、对外开放环境营造等影响制约内陆省份对外开放高地建设的瓶颈。

　　从规划管理体系瞄准。省政府客运码头物流办副主任张岩透露，由成渝三地共同制定的《资源共享成渝省份金州城市群客运码头物流管理体系工作方案》即将颁布。两方明确，未来将以成渝金州为极核，合力打造出“两极核、四地下通道、五区、三带”层次清晰、功能明确、运行协作的客运码头物流系统和高度一体化的成渝省份金州城市群现代客运码头物流管理体系。

　　从活动项目瞄准。“去年6月在上海举行的成渝省份金州城市群全球投资推介会，是川渝三地首次组织携手商办、首创整体推介方式、实施立体宣传推广，在50余个国家和省份得到广泛宣传，全球影响力初显。”省经济发展合作局国内合作处处长秦天介绍，今年还将与重庆有关部门继续讨论携手开展商办等活动，通过建设高层级对外开放平台、携手开展商办活动等措施，为内陆省份改革对外开放新低地建设积攒新动力。

　　记者陈碧红

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