近日，发展中国家发展改革委、监督管理局、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业Naroff、商务部、人民银行、税务局等职能部门联合印发《有关推动网络平台经济发展健全身心健康持续发展的若干意见建议》（发改高技〔2021〕1872号，以下简称《意见建议》）。发展中国家发展改革委部门负责人就文件出台的有关情况回答了记者的提问。

问：答《意见建议》出台的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视网络平台经济发展健全身心健康持续发展。习近平总书记强调，要秉持正确的政治方向，从构筑发展中国家竞争新优势的战略高度出发，秉持发展和健全相结合，把握网络平台经济发展规律，建立健全网络平台经济发展自然环境治理管理体系。

网络平台经济发展是我国位数经济发展的重要组成部分，是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济发展循环各环节、提高发展中国家自然环境治理管理体系和自然环境治理能力现代化水平的重要推动力量。党的十八大以来，我国大力实施发展位数经济发展和大数据等一系列重大战略，取得举世瞩目的成就。伴随位数经济发展，顺应技术和商业模式技术创新发展大势，网络平台民营企业迅速发展壮大，推动新业态新模式不断涌现，在推动地方经济发展、推动技术进步、带动就业等各方面发挥了积极作用。但与此同时，网络平台经济发展中，也出现了一些新情况、新问题，有的网络平台民营企业滥用市场支配地位、积极开展不正当竞争，有的偏重模式技术创新，科技技术创新能力不足等等。

总的来看，我国网络平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，针对存在的问题，关键是要补上软肋、加强强项，营造引导技术创新、推动公平竞争、健全科学规范的市场自然环境。为此，发展中国家发展改革委、监督管理局等9职能部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会布署，落实中央财经委第九次会议精神，联合研究起草了《意见建议》，重点项目是秉持发展和健全相结合，秉持“两个毫不动摇”，建立健全网络平台经济发展自然环境治理管理体系，构筑有活力、有技术创新力的管理制度自然环境，推动网络平台经济发展健全身心健康持续发展。

问：答《意见建议》的总体考虑和主要内容是什么？

答：按照党中央、国务院有关推动网络平台经济发展健全身心健康持续发展的决策布署，《意见建议》聚焦网络平台经济发展领域中面临的注重问题，重点项目把握了以下3点。

一是注重秉持发展和健全相结合。《意见建议》秉持系统思维，围绕营造技术创新发展自然环境，从发展和健全两各方面作出布署。一各方面，明确准则，划清底线，加强监管，健全秩序，着重健全网络平台经济发展自然环境治理管理体系，推动营造公平竞争、健全科学规范的市场自然环境；另一各方面，支持和引导网络平台民营企业加大研发投入，夯实底层技术根基，改造提高传统产业，扶持中小民营企业技术创新，挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，推动网络平台经济发展持续身心健康发展。

二是注重加强和改良监管。《意见建议》从健全准则管理制度、明确监管重点项目、提高监管能力等各方面入手，推动健全网络平台经济发展自然环境治理管理体系。在健全准则管理制度各方面，重点项目是围绕美国司法部、不正当竞争、网络平台价格行为等社会关切问题，出台意见建议或管理办法。建立健全合规管理、信息公示、公平竞争监管、协作自然环境治理等管理制度健全。在明确监管重点项目各方面，重点项目在美国司法部和反不正当竞争、个人信息保护和数据安全、金融等各方面，改良提高监管技术手段，补上监管漏洞。在提高监管能力各方面，提出加强智能化监管支撑，加强和改良信用监管，充分发挥行业协会和网络平台等多方力量的作用。

三是注重推动网络平台经济发展为高质量发展和高品质生活服务。《意见建议》着重引导网络平台经济发展向对外开放、技术创新、生态圈发展方向，推动补上网络平台经济发展软肋强项。在对外开放各方面，重点项目是引导降低网络平台经济发展参与者经营成本，推动构筑科学规范对外开放的网络平台生态，推动网络平台经济发展参与各方平等互利、合作共赢。在技术创新各方面，重点项目是引导网络平台民营企业在“硬科技”技术创新上增加投入，进一步提高国际竞争力，在模式技术创新上聚焦发挥数据要素价值、服务中小微民营企业。在生态圈各方面，重点项目是引导网络平台民营企业在生态圈制造业转型升级、推动农业智能化转型、推动扩大内需等各方面创造更大价值。

问：答下一步准备如何抓好《意见建议》贯彻落实？

答：为推动网络平台经济发展健全身心健康持续发展，发展中国家发展改革委将与各职能部门加强协作，与地方积极联动，主要从以下3各方面积极开展工作。

一是加强统筹协调。加强网络平台经济发展规律研究，积极开展对网络平台经济发展领域重大问题的协作研判，加强监管行动的统筹协调，充分保障网络平台民营企业正常经营活动。

二是加强政策保障。从资本、人才等各方面加强政策引导，引导引导各类投资机构支持民营企业科技技术创新，引导引导高等院校和研究机构加强智能化人才培养。

三是积极开展试点积极探索。依托各类试验积极探索网络平台，不断积极探索适应网络平台经济发展的监管模式，构筑与网络平台经济发展技术创新发展相适应的管理制度自然环境。

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